纳金科技产业园

• 珠三角集聚区升级改造提速 聚焦工改工强化土地高效利用与环境优化

  广东省政府近期出台专项政策，强化村镇工业集聚区升级改造，至2022年底目标改造3.6万亩以上，旨在盘活存量土地、优化产业结构、加强招商引资，推动珠三角高质量发展。 一、政策背景方面，珠三角作为全国经济引擎，面临工业用地散乱、效益低下和环境压力增大的挑战。早期发展模式下，村镇工业集聚区布局粗放，部分区域存在土地利用效率不高、产业同质化严重问题，制约了区域协同发展。广东省结合国家战略，推出综合施策方案，系统解决土地管理难题，为经济转型提供支撑。 二、核心行动聚焦以“工改工”为主方向，即工业用地改造后保留工业用途。政策强调建立多部门协作机制，通过土地盘整、产业再造和安全管理，提升集聚区整体效率。配套文件支持降低改造成本、实施连片改造，优先处理闲置土地，加快批而未供地块处置。此举大幅减少了新增建设占用耕地需求，符合耕地保护大方向。 三、招商引资是关键推动力。珠三角地区通过政策引导，吸引高附加值产业项目入驻改造后的集聚区。例如，深圳、东莞和佛山等地利用盘活土地引入高新技术企业和绿色制造项目，带动就业和技术升级。招商引资不仅加速了土地盘活，还促进产业链优化，形成创新集群效应。 四、实施成效初步显现。2022年目标期间，改造行动覆盖珠三角全域，重点区域如广州白云区和中山古镇区完成多宗连片改造。改造后工业用地容积率提升，单位土地产出增强，同时环境整治减少污染排放。经验逐步推广至粤东西北地区，为全省工业转型提供模板。 五、环境和社会效益同步提升。升级改造后，村镇工业区废水、废气排放得到控制，推动绿色发展。社区居民生活条件改善，安全风险降低。政策注重平衡经济发展与生态保护，确保可持续性。 六、未来部署侧重长效机制建设。珠三角将持续优化规划管控，深化土地集约利用，同时探索跨区域合作模式，进一步扩大改造覆盖范围，实现从存量拓空间、集约增效益的长远目标。

  2025-08-07

• 粤港澳大湾区五链擎动：穗莞深佛惠珠肇中江共筑高新技术产业新高地

  面对新一轮科技革命和产业变革，广东省启动五大珠三角高新技术产业集群建设战略，旨在通过全链条式产业生态重塑提升区域核心竞争力。规划依托广深创新双核与佛莞制造腹地，联动珠海、中山、惠州、肇庆、江门等城市资源，重点聚焦信息产业、新能源、新材料、生物医药及LED新光源五大领域开展招商引资，加速构建具有全球影响力的科技产业走廊。 一、国家级信息产业基地崛起珠江东岸 以广州人工智能与数字经济试验区、深圳前海深港现代服务业合作区为中枢，联动佛山电子信息产业带，驱动珠海集成电路设计、肇庆电子元器件制造等配套产业升级。2023年珠三角九市电子信息制造业产值突破4.5万亿元，占全国总量28%。关键技术攻关集中在5G通信、工业互联网、量子计算三大领域，东莞华为松山湖基地、广州琶洲试验区已形成超百家创新企业集聚生态。 二、新能源产业矩阵覆盖海陆空全场景 新能源汽车集群以广州南沙“智车之城”、深圳坪山比亚迪全球研发中心、珠海高栏港氢能产业基地为核心，协同东莞松山湖材料实验室、惠州大亚湾电池产业集群构建完整产业链。光伏产业带在深圳龙岗、东莞松山湖、佛山三水及中山火炬开发区形成年产能超50GW的制造基地。2024年肇庆小鹏汽车二期投产，江门中创新航扩产项目落地，推动动力电池产能提升40%。 三、新材料产业突破关键领域“卡脖子” 依托广州开发区新材料国家高技术产业基地、佛山国家火炬计划新材料特色产业基地，重点突破电子级硅材料、高性能复合材料、生物医用材料三大方向。广佛联合建立纳米材料研究院，推动半导体光刻胶、高温合金等32项进口替代技术产业化。东莞松山湖实验室在柔性显示材料领域取得突破性进展，相关技术已应用于华为折叠屏产业链。 四、生物医药产业打造湾区健康走廊 广深双核驱动国家生物产业基地建设：广州国际生物岛聚集达安基因等企业开展基因治疗研发，深圳坪山国家生物医药产业园入驻超过200家创新药企。中山火炬开发区现代中医药产业园引入智能化生产线，推动中药配方颗粒标准化生产。近三年大湾区生物医药领域融资规模超600亿元，CAR-T细胞治疗等17项技术进入临床三期。 五、LED新光源产业重构光电子生态 广深核心区联动深莞惠产业带、广佛智造圈及中江应用端，构建从外延片（深圳光明）、芯片封装（东莞长安）到智能照明系统（中山古镇）的完整产业链。佛山国星光电建成Micro-LED全制程生产线，江门智慧照明产业园承接超百亿智能家居项目。技术迭代周期缩短至18个月，深紫外LED杀菌技术已应用于公共健康领域。 五大产业集群通过“基础研究+技术转化+产业应用”三螺旋模式构建协同创新网络：广州实验室体系提供原始创新支撑，深圳企业主导商业化应用，佛山东莞制造业基地加速规模化生产。2024年首批22个跨城域“飞地园区”启动建设，肇庆新能源汽车零部件基地纳入广佛供应链体系，珠海-江门光电产业协同体实现48小时全链条响应。未来三年将投入专项基金撬动社会资本，在半导体装备、固态电池、生物传感器等七大前沿领域突破技术壁垒，力争高新技术产业增加值占GDP比重突破35%。

  2025-08-07

• 广州琶洲启动千亿级电商总部经济区建设 强化招商打造国际电商集聚区

  作为中国电子商务发展的重要城市，广州为进一步推动数字经济与实体经济融合，在琶洲规划建设千亿级电商总部经济区，2015年启动相关建设工作。该项目通过优化空间布局、强化招商引资、集聚优质企业，目标打造年交易额超千亿的国际一流电商集聚区，助力区域经济高质量发展。 一、规划背景：立足国家战略与城市发展需求 随着中国成为全球第一电子商务大国，广东电子商务交易量占全国约25%，广州作为广东电商核心城市，交易量占全省过半。为巩固电商产业优势，广州结合城市发展规划，将琶洲定位为休闲商务区（RBD）和会展商贸中心，在此基础上规划建设电商总部经济区，旨在通过产业集聚效应，推动电商与会展、商贸、科技等产业深度融合，形成新的经济增长极。 二、区位优势：依托会展资源与空间布局 琶洲岛位于广州城市中轴线南段，是亚洲最大会展中心广交会展馆所在地，拥有成熟的会展基础设施和商贸服务体系。根据广州市规委会通过的规划方案，琶洲新增15块共约40公顷地块，用于建设电商总部区和会展四期，其中琶洲西区约2.1平方公里被明确为电商产业集聚区。这一空间布局既依托现有会展资源，又为电商企业提供充足发展空间，实现“会展+电商”协同发展。 三、产业定位：打造以电商集群为特色的CBD 该电商总部经济区聚焦电商产业全链条发展，重点引进电商平台、数字科技、新零售、供应链管理等领域企业，目标构建以电商集群为特色的中央商务区（CBD）。通过集聚一批龙头企业和高成长性企业，形成从平台运营、技术研发到物流配送、金融服务的完整产业链，提升区域电商产业竞争力。 四、招商引资：瞄准龙头企业强化产业集聚 广州在电商总部经济区建设中，将招商引资作为核心工作，重点对接国内外知名电商及关联企业，吸引其设立区域总部、研发中心或运营中心。通过提供政策支持、优化营商环境、完善配套服务等措施，推动优质企业集中布局，目标形成多个年交易额达千亿级的电商企业集群，提升琶洲作为电商产业高地的吸引力和影响力。 五、建设目标：构建国际一流电商集聚区 根据规划，琶洲电商总部中心区建成后，将成为集总部办公、产业研发、会展交易、配套服务于一体的综合型电商产业园区。在产业规模上，力争实现年交易额超千亿；在产业层级上，打造国际一流电商集聚区，推动电商产业向高端化、国际化发展；在功能配套上，完善交通、商业、人才公寓等基础设施，为企业和从业人员提供全方位保障。 六、政策支持：多维度保障项目推进 为确保电商总部经济区顺利建设，广州市从政策层面给予多维度支持。在土地供应方面，优先保障电商总部区地块开发；在财政税收方面，对入驻企业给予一定期限的税收优惠和财政补贴；在人才引进方面，提供人才落户、住房、子女教育等便利措施；在政务服务方面，简化审批流程，推行“一站式”服务，为企业发展创造高效便捷的环境。 七、会展与电商协同：释放“会展+电商”叠加效应 琶洲作为广交会展馆所在地，每年举办大量国际展会，汇聚全球客商和海量商机。电商总部经济区建设将充分利用这一优势，推动会展与电商深度融合。一方面，通过电商平台为展会提供线上展示、交易、直播等服务，拓展展会影响力和交易半径；另一方面，借助展会资源为电商企业提供线下体验、客户对接、品牌推广渠道，形成“线上线下联动、会展电商互促”的发展模式。 八、基础设施配套：完善交通与公共服务体系 为支撑电商总部经济区发展，广州同步推进琶洲区域基础设施建设。在交通方面，优化地铁、公交等公共交通网络，加强琶洲与广州中心城区及周边城市的联系；在信息基础设施方面，布局5G、大数据中心等新型基础设施，保障电商企业高速稳定的网络需求；在公共服务方面，建设商业综合体、人才公寓、学校、医院等配套设施，提升区域宜居宜业水平，增强对企业和人才的吸引力。 九、产业生态构建：推动产业链上下游协同发展 电商总部经济区不仅聚焦龙头企业引进，还注重培育完整的电商产业生态。通过吸引电商平台企业、物流企业、支付机构、代运营公司、数字营销机构等产业链上下游企业入驻，形成“平台+服务+支撑”的产业生态体系。同时，鼓励企业开展技术创新、模式创新，支持电商与制造业、农业、服务业融合发展，催生新业态、新模式，提升产业整体竞争力。 十、区域经济带动：助力广州产业升级与城市更新 琶洲电商总部经济区的建设，将对广州经济社会发展产生多方面带动作用。在产业升级方面，推动传统商贸业向数字化、智能化转型，促进数字经济规模扩张；在就业方面，吸引大量高端人才和从业人员，创造就业岗位；在城市更新方面，推动琶洲区域功能升级，从传统会展区向“会展+电商+科技”融合发展的现代化新城转变，提升广州城市功能品质和国际影响力。 十一、发展愿景：打造全球电商创新发展标杆 未来，随着电商总部经济区建设的深入推进，琶洲将逐步形成要素集聚、功能完善、创新活跃的电商产业生态，成为全球电商企业投资兴业的优选地。通过持续优化营商环境、强化科技创新、深化国际合作，该区域有望成为展示中国电商发展成就的重要窗口，为全球电商产业发展提供“广州经验”。 十二、项目推进：分步实施确保规划落地 根据建设规划，琶洲电商总部经济区采取分步实施策略，2015年启动相关前期工作，包括地块整理、规划设计、政策制定等。后续按照“基础设施先行、龙头企业引领、产业生态培育”的思路，有序推进土地出让、企业入驻、配套建设等工作，确保各项目标分阶段实现，推动电商总部经济区从规划蓝图转化为发展实景。 十三、电商与实体经济融合：赋能传统产业转型 广州作为传统商贸强市，拥有深厚的实体经济基础。电商总部经济区建设将重点推动电商与制造业、批发零售业、服务业等实体经济领域融合，通过“电商+制造”推动定制化生产，“电商+零售”发展新零售模式，“电商+服务”提升生活性服务业品质，助力传统产业数字化转型，实现线上线下一体化发展，增强实体经济活力。 十四、国际合作与开放发展：提升全球资源配置能力 依托广交会等国际会展平台，琶洲电商总部经济区将加强国际合作，吸引国际电商企业、跨境电商平台、海外品牌入驻，推动跨境电子商务发展。同时，支持本土电商企业“走出去”，拓展海外市场，参与全球电商产业分工，提升广州在全球电商产业链、供应链中的地位，增强全球资源配置能力。 十五、创新驱动：强化科技支撑电商发展 为推动电商产业高质量发展，琶洲电商总部经济区注重科技创新支撑，鼓励企业在人工智能、大数据、云计算、区块链等领域开展技术研发和应用，提升电商平台智能化水平、物流配送效率和供应链管理能力。同时，支持建设电商创新孵化平台，培育电商初创企业和创新项目，形成“龙头引领、中小微协同”的创新发展格局。 十六、可持续发展：绿色与智慧理念贯穿建设全程 在规划建设中，琶洲电商总部经济区融入绿色发展和智慧城市理念，推广绿色建筑、绿色交通，减少能源消耗和环境污染；借助大数据、物联网等技术，建设智慧园区管理系统，实现交通、安防、能源、环境等方面的智能化管理，提升园区运行效率和服务质量，打造绿色、智慧、宜居的现代化产业园区。

  2025-08-07

• 广州汽车产业园招商新标杆：Ottimo致悦以五星安全赋能产业升级

  在汽车产业高质量发展的背景下，广州汽车产业园通过引入高安全标准车型强化区域竞争力。2014年，广汽菲亚特Ottimo致悦以C-NCAP五星安全评价成为行业焦点，其55.4分的综合得分不仅刷新同批次测试排名，更以67%高强度钢材应用、激光焊接等核心技术，为园区招商引资树立技术标杆。 一、权威测试印证安全实力 中国汽车技术研究中心2014年度第四批C-NCAP评测中，Ottimo致悦在四项核心测试中表现突出：100%正面碰撞获15.97分，40%偏置碰撞达13.42分，侧面碰撞与鞭打试验双双斩获满分。该车型同时包揽安全带提醒、气帘配置等全部加分项，成为新规升级后首批通过难度提升20%的五星车型之一。 二、车身技术构筑安全壁垒 1. 材料创新：整车采用热成型钢占比67%，超行业平均水平30%，关键防撞部位抗拉强度达1500MPa； 2. 工艺突破：激光钎焊技术使车顶刚度提升30%，门盖件飞行焊技术实现焊接效率与精度双60%提升； 3. 结构优化：笼式车身设计配合空腔注泡沫工艺，在减重10%前提下提升扭转刚度，该项技术此前仅见于豪华品牌。 三、安全体系赋能产业价值 广州生产基地通过引入全球统一制造标准，将Ottimo致悦的ESC稳定系统、ISOFIX儿童座椅接口等48项安全配置纳入全系标配。产业园同步建设的碰撞实验室已累计完成超2000次模拟测试，为区域汽车零部件企业提供技术验证平台。 四、市场影响与行业启示 该车型的五星成绩推动中高端两厢车安全标准提升，其采用的激光焊接等技术已辐射至产业园内12家配套企业。行业分析显示，2014年后同级别车型高强度材料平均使用率从45%提升至58%，印证技术创新对产业升级的拉动效应。 当前，广州汽车产业园正以安全性能为切入点，加速智能驾驶与被动安全技术的融合布局。Ottimo致悦的案例表明，核心技术突破将成为区域招商引资的核心竞争力。

  2025-08-07

• 广州国际生物岛再添全球精准医疗标杆项目 赛默飞客户体验中心启幕

  在粤港澳大湾区生物医药产业加速集聚的背景下，广州通过持续招商引资迎来重大突破。科学服务领域巨头赛默飞世尔科技打造的全球首个精准医疗客户体验中心正式落户广州国际生物岛，标志着该园区在构建国际一流生物医药生态链上迈出关键一步。 一、全球创新资源持续汇聚生物岛 作为广州发展生物医药产业的核心载体，广州国际生物岛近年来已吸引GE生物科技园、百济神州、美国冷泉港实验室等跨国企业设立研发中心。此次赛默飞投入运营的精准医疗客户体验中心，是其全球范围内首次以独立法人实体形式设立的同类机构，除承担产品展示功能外，还将整合华南地区运营管理职能。公开资料显示，该企业连续多年位列全球科学仪器行业营收榜首，近年在华投资规模持续扩大。 二、精准医疗全链条解决方案亮相 新建成的体验中心聚焦科研转化与临床应用两大维度，通过沉浸式交互设备展示基因测序、分子诊断等前沿技术。区别于传统展示模式，该中心特别设计了客户实操环节，使医疗机构与研发单位能够直观体验个性化诊疗、大数据分析等场景化解决方案。值得关注的是，其展示的抗体药物中试平台技术曾于2017年首次引入生物岛，此次升级后有望将新药研发周期缩短约三成。 三、产学研协同效应加速释放 广州国际生物岛已形成从基础研究到产业化的完整闭环，依托军事科学院华南生物医药研究院等国家级平台，与赛默飞、金域医学等企业构建了联合创新网络。早在数年前，该企业就与本地上市公司达安基因合作推进基因检测标准化工作，此次新项目将进一步强化在肿瘤早筛、遗传病诊断等领域的临床转化能力。园区内企业反馈，这类国际合作显著降低了设备适配与技术引进门槛。 四、千亿级产业集群雏形初现 根据广州生物医药产业规划，国际生物岛正重点培育精准医疗、智慧医疗等细分领域。随着赛默飞等企业区域总部功能落地，园区已聚集超过300家产业链相关机构，涵盖药物研发、医疗器械、第三方检测等全业态。分析指出，此类具有全球显示度的项目持续导入，将助推广州在生物医药领域形成“基础研究—中试生产—商业应用”的立体化创新体系。 此次项目的落地，是广州实施IAB产业战略的阶段性成果，也是跨国企业在华布局从生产端向研发服务端延伸的典型案例。随着更多国际顶尖机构的入驻，广州国际生物岛作为大湾区生物医药创新策源地的地位正日益凸显。

  2025-08-07

• 广州开发区"金雁工程"赋能非公党建 创新服务助力园区高质量发展

  作为国家级开发区改革创新标杆，广州经济技术开发区通过实施"金雁工程"党建项目，构建起覆盖全域的非公企业党组织网络，以高质量党建引领园区招商引资和产业升级。该项目通过四级党群服务体系和七大功能园区联动机制，为超万家企业提供精准化服务，成为驱动区域经济发展的红色引擎。 一、构建全域党建新格局 2021年区划调整后，广州开发区创新实施"1+7+N"组织架构：在区级层面成立党群服务中心，7个功能园区设立分中心，10个员工公寓建立服务站，重点企业设置服务点。这种立体化网络实现党建资源精准投放，其中生物岛园区通过党建联席机制，半年内促成12家生物医药企业达成技术合作。 二、创新经费保障机制 建立财政专项拨款与企业配套结合的经费模式，2022年累计投入超千万元用于阵地建设。实施"双培工程"培育既懂党建又通业务的复合型人才，全年开展专题培训35场，覆盖企业管理者600余人次。科学城园区通过党建指导员制度，帮助43家科技型企业解决政策申报难题。 三、深化产业服务功能 各园区党群中心设立"惠企直通车"窗口，2023年累计办理税务登记、人才落户等事项1.2万件。知识城片区打造"党建+知识产权"特色服务，协助企业完成专利转化87项。临港经济区依托红色驿站，为跨境电商企业提供通关、物流等全链条支持。 四、激发创新创业活力 通过"金雁讲堂""技术红盟"等载体，促成产学研合作项目53个。云埔工业区党组织牵头组建智能装备产业联盟，推动核心零部件国产化率提升至65%。2023年全区高新技术企业新增287家，党建与产业发展呈现深度融合态势。 五、完善动态管理机制 开发智慧党建平台实现组织关系转接等18项服务线上办理，建立"季度巡查+年度考评"制度。2022年整改薄弱环节23项，优化服务流程9类，企业满意度测评达94.6%。这种闭环管理体系确保党建服务持续提质增效。 当前，广州开发区正将"金雁工程"经验向全域推广，通过党建链串联产业链、创新链、服务链，为粤港澳大湾区建设贡献更多基层实践样本。数据显示，该区已连续三年位居国家级经开区营商环境评价前列，验证了党建引领与经济发展同频共振的显著成效。

  2025-08-07

• 广州启动全国首个新能源资产投融资平台 破解行业融资瓶颈助力招商

  在“双碳”目标推动下，新能源产业迎来快速发展期，但融资难、融资贵问题长期制约行业升级。为打通资金与项目对接通道，国内首个专注于新能源资产投融资及风险评估的专业服务平台于2024年初在广州正式启动。该平台由多家权威机构联合发起，旨在通过创新金融工具和政企协同机制，为风电、光伏等新能源项目提供全生命周期服务，同时为地方政府和产业园区招商引资注入新动能。 一、 多方协作构建专业化服务平台 该平台由国家级行业联盟与广州碳排放权交易机构牵头，联合能源咨询、科研机构等共同组建，聚焦新能源资产的价值评估、风险管理和融资对接。通过建立分行业项目库，平台已与风电、光伏、生物质发电等领域企业达成合作，并引入第三方认证机构筛选优质资产，确保项目合规性与投资价值。 二、 破解融资痛点 激活存量资产 针对中小企业融资门槛高、大型企业融资成本高等问题，平台将依托多层次资本市场，推动直接融资与资产证券化创新。具体措施包括：以新能源信贷资产、基础设施收益权等为基础，开发多样化证券化产品；为企业定制个性化融资方案；盘活存量电站等闲置资产，提升资金周转效率。 三、 政银企联动拓宽资金渠道 平台将搭建跨领域合作网络，整合政策、金融和社会资本资源。一方面协助新能源项目对接低息长期资金，另一方面推动创新项目申请政策扶持。例如，通过绿色金融工具引导保险、信托等机构参与投资，同时优化地方招商引资的配套金融服务。 四、 助力“双碳”目标与区域经济协同发展 作为绿色金融基础设施的重要补充，该平台上线后预计每年可促成超百亿元规模的新能源资产交易。其运营模式不仅为粤港澳大湾区绿色产业提供支撑，也为其他地区探索新能源与金融融合路径提供参考。未来，平台还将拓展碳资产管理与跨境绿色投融资服务，进一步释放产业潜力。 此次平台的启动标志着我国新能源投融资体系向标准化、专业化迈出关键一步，其创新机制有望成为推动能源转型的重要引擎。

  2025-08-07

• 【投资广州】2014年广州市萝岗区政府工作报告

  2014年3月11日在广州市萝岗区第二届人民代表大会第四次会议上区长李红卫各位代表：我代表萝岗区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府及区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以推进新型城市化发展为引领，围绕建设东部山水新城核心区目标，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生，经济社会实现了持续健康发展。10大战略性主导产业项目稳步推进，10大生态文明建设工程全面启动，10大城市配套设施工程和10大民生基础设施工程扎实推进，10件民生实事全部兑现。 （一）经济实现平稳较快增长。年初制定了加快发展促转型的一揽子方案和若干政策，实行重点项目服务专员制度，形成了区、街镇、企业三级联动保增长的工作机制。大力实施在谈项目落地、现有企业扩大产能、“瞪羚企业”培育、新企业投产等“4个100计划”，在招商引资、企业增资扩产、人才引进等方面出台了11项配套政策。萝岗区实现地区生产总值1892亿元，增长11.6%；公共财政预算收入109.81亿元，按可比口径增长8.78%；固定资产投资537.67亿元，增长22.1%；社会消费品零售总额256.24亿元，增长18.1%。规模以上工业总产值、公共财政预算收入、出口总值、进口总值、合同利用外资、实际利用外资等6项经济指标总量在全市排名第一。广州开发区实现地区生产总值2110亿元，增长12%；工业总产值5116亿元，增长13.9%；财政总收入543.06亿元，按可比口径增长12.9%；固定资产投资559.83亿元，增长22.2%；合同利用外资22.06亿美元，增长5.06%；实际利用外资14.96亿美元，增长6.8%；合同利用外资和实际利用外资两项指标均占全市三分之一，地区生产总值、财政总收入、税收收入等主要效益指标在全国国家级开发区中继续位居前列。 （二）知识城开发建设全面提速。围绕提升知识城品牌形象、集聚高端产业和人才等创新要素，以九龙湖为中心规划了16平方公里的核心区、32平方公里的主城区，完成核心区城市设计国际竞赛，主城区控制性详细规划已经市政府批准。南起步区获省科技厅“绿色低碳城区建设技术集成与示范”重大科技专项支持，核心区启动了国家绿色生态示范园区申报工作。从全区抽调精干力量，成立中新广州知识城建设指挥部，统筹协调知识城基础设施规划建设。组织500名干部参与征地拆迁大会战，累计完成征地5.8万亩，拆迁17.5万平方米。全面完成知识城范围内地铁沿线征拆工作，解决了南起步区市政道路历史遗留问题。永龙隧道北出入口建成通车，南起步区内部路网全部开工建设，凤凰湖建成蓄水。南、北安置区一期工程全部封顶，中安置区一期已交付使用，九龙新城安置区首期动工建设，全年完成固定资产投资92.3亿元。大力推动产业园区化、园区特色化，确立了院士专家创新创业园、生命健康枢纽等十大专业园区的规划。累计引进项目96个，其中产业项目58个，已安排用地项目30个，国家知识产权局专利审查协作广东中心、腾飞科技园等15个项目动工建设，金发科技碳纤维和宝洁知识城项目投试产。制定了知识城主城区重点工作节点计划，建立了知识城三级工作会议制度，知识产权保护和服务综合改革试点项目进入中新联委会议题，得到国家和省、市的大力支持。 （三）招商引资和增资扩产成效明显。产业统筹工作进一步加强，明确了“421X”产业发展导向，优化完善了招商引资项目评审工作机制和产业项目准入评价指标体系，编制了重点产业发展指导目录。积极拓展招商网络，加强与国家、省、市有关部门联动，建立了招商协作关系，与美国硅谷科技协会、英国贸易投资署等海外商务机构签订合作协议，在英国伦敦设立了招商办事处。加大协同创新和国际教育枢纽园区招商，落实了浙江大学华南工业技术研究院等高校合作项目。完善项目跟踪和筹建机制，制定出台了鼓励引进重点产业项目暂行办法等政策。积极实施“靶向”招商，先后开展国内外招商活动60次，全年共洽谈招商项目600余个，新引进项目232个，批准新设外商投资企业98家，其中新批投资超3000万美元的外商投资项目31个。引进山煤德正等总部项目40个，引进本田汽车研发中心等世界500强项目4个。全区孵化器、加速器新引进项目349个。筹建企业259家，102家企业完成投试产，其中箭牌糖果、国际香料等62家企业完成投产，日立电梯、苏宁电器等40家企业完成试产。LGD8.5代液晶面板项目主体工程基本完工。推动高露洁、瑞仪、金博等116家企业扩大产能，成立区中小民营企业协会和扶持联盟，促进218家规模以下中小企业转为规模以上企业。引导外商投资加工贸易企业设立研发机构7家，获得广东省名牌产品13个，1家企业获得广东省政府质量奖，加工贸易企业设计生产和自主品牌生产产品出口占全区出口总值的66.43%。 （四）创新资源加速集聚。深化与国际创新资源的合作，成为全国首家中欧区域政策合作试点区，列入首批中以高技术产业合作重点区域，获批全国首个国家级检验检测高技术服务集聚区。成功举办第 三、四届“中英生物科技之桥”项目对接会，新引进项目53个。制定了科技创新三年行动计划，出台了瞪羚企业认定、企业专利权质押贷款、广州股权交易中心挂牌企业补贴资金管理等扶持政策。认定区级孵化器26家，新增孵化面积100万平方米，新认定瞪羚企业124家，高新技术企业66家，累计集聚科技企业2207家，各类研发机构443家。全年新引进科技创新项目352个，新增注册资本43.69亿元。广州高新区被评为国家级文化和科技融合示范基地，广州开发区生物产业基地获批为省第二批战略性新兴产业基地。全年有629个项目获得国家、省、市支持资金5.61亿元，全社会科技研发投入经费占地区生产总值的3.87%。全年专利申请4988件，增长16.1%，授权3150件，增长20.8%，其中发明专利授权863件。获得国家第十四届专利奖优秀奖6项，国家科技进步奖二等奖1项，广东省专利奖金奖1项、优秀奖3项，省科技进步奖12项，广州市科技进步奖12项，获得第二届广州市知识产权保护市长奖一等奖。广州金融创新服务区聚集股权投资机构和投资管理机构达到46家，广州股权交易中心挂牌企业达到556家，其中我区企业82家；新增1家上市公司、3家小额贷款公司，建成10家社区金融服务站，获批1家村镇银行，区内科技金融企业注册资本累计达到145.8亿元，建立了广州开发区天使投资联盟。进一步完善了人才发展和科技扶持政策，全区聚集“两院”院士27人；新增中央“千人计划”人才12名，累计达到35名；新增广东省创新科研团队8个，累计达到12个；新增广州市创新创业领军人才16名，累计达到44名；新增区科技领军人才14名，累计达到53名；新认定骨干人才826名。 （五）产城融合步伐加快。完成东部山水新城建设方案中期成果和长岭居城市设计国际竞赛。地铁6号线二期建设加快推进，天鹿北路、光谱中路、永和大道、宝石路、友谊路改造全部完工，香雪大道建成通车，志诚大道跨铁路立交、开发大道与志诚大道立交开工建设，凤凰五路东延线、九龙大道与广汕路口改造等一批骨干项目顺利推进，西区西出口新建夏园大桥工程完成勘察设计招标。新开通16条公交线路，公交站场建设加快推进。总投资180亿元的四大城市综合体项目全部动工建设。推进了广汕公路长平至金坑段、永和大道等道路绿化升级，实施了市民公园二期、善顶坑风景林改造等工程。绿道、公园、河涌整治等工程全面启动，全年新增植树25万株，新增绿化面积180公顷，森林覆盖率达到48.25%，新建绿道45公里，其中20公里实现无障碍通行。镇龙水质净化厂首期、南岗河整治和东区、西区污水管网改造工程完工，污水收集处理率进一步提高。深入推进垃圾分类，生活垃圾无害化处理率达到100%。编制实施美丽乡村建设规划，莲塘村、禾丰新村成为市级第一批美丽乡村试点，笔岗社区成为市级第二批美丽乡村试点。水西等保障性住房加快建设，火村、黄陂社区长安片、莲塘等旧村庄和尚水酒业厂房改造项目获批。成功通过国家级循环经济示范试点验收，55家重点用能单位通过年度节能目标考核，实现节能4.66万吨标准煤，完成清洁生产验收企业41家，节能减排和清洁生产工作考核名列全市第一。 （六）民生福祉不断改善。高考重点本科上线率继续保持全市前列，总上线率达到99.42%，获评“全国社区教育实验区”。完成图书档案大楼主体工程，新文化馆、萝岗街文体活动中心投入使用。开展“流动图书馆”、“送戏进基层”等活动，受惠群众达23万人次。新建和改造社区活动室、老人健身设施、灯光篮球场等群众活动设施37个，我区运动员获得首个全运会冠军，区龙舟队获广州国际龙舟赛传统龙项目“七连冠”。建立了19个青少年科普教育基地和科技馆，第一一七中学、东荟花园小学和香雪山、东荟花园、天鹿幼儿园建成并投入使用。建成“一站式”婚育服务中心，圆满完成市委市政府下达的人口计生各项任务。提前2年半实现每万名常住居民配备2名全科医师的目标，率先在全省开展村（居）民健康管理签约服务试点，所有基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，医改考评连续两年排名全市第一。加强重大动物疫病和农产品质量安全检查，全年未发生一起农副产品安全事故。完成禁养区生猪养殖场整治，加大农业新技术和新品种推广力度，深入农村开展技术培训，1000余户家庭受惠。全年推荐就业1.9万人，区公共实训基地培训技能人才超过1万人，成为全国技能人才培训规模最大、设备使用率最高的基地。30岁以上户籍人员城乡居民养老保险参保率达96%，城镇居民基本医疗保险和新农合总体参保率达99%，城镇登记失业人员就业率达81.5％。各街、镇建成残疾人康复站，惠及5400多名残疾人。区社会福利院建设顺利推进，各项社会保障和福利政策落实到位，城乡低收入救助标准、农村五保集中与分散供养标准全市最高，惠及全区3800多名困难群众。成功举办首届萝岗区慈善项目推介会，全年募集资金达到1949万元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为43399元和21987元，分别增长11.2%和13.1%。对兴宁扶贫“双到”工作被省评为全优，对从化鳌头帮扶工作被市评为优秀，新启动廉江、贵州黔南等地区的帮扶工作，区内扶贫工作全部实现年初制定的目标。全区所有村居档案综合管理水平达到省一级以上标准，《萝岗年鉴》连续四年获全国年鉴编校质量奖。建立了初具现代化的气象综合探测平台，有力推进了全区减灾防灾工作。 （七）社会管理服务深入推进。构建了点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，全区刑事治安警情同比下降9.1%。做好矛盾纠纷预防工作，信访事项办结率达99%，各类矛盾纠纷调处成功率达92.7%。全年区长专线共受理群众投诉案件611宗，案件办结率100%。大力推进“平安细胞”建设，打造了普晖社区、开发区中学、捷普电子有限公司、佳大公寓等一批“平安细胞”名片，其做法在全市推广，群众满意度和公众安全感分列全市第一和第二。安全生产工作扎实有效，全年没有发生较大以上安全责任事故，九龙镇获评“全国安全社区”，我区成为省内首个“全国安全社区”全覆盖的行政区。扎实推进普法工作，在全市“六五”普法中期督导检查中名列第一，被评为全国法治区创建先进单位。积极推进“幸福社区”创建，普晖、保税社区成为广州市首批“幸福社区”。积极推进社会组织和志愿者、义工队伍建设，全年新增社会组织80家，累计注册义工人员达到12510人。区居家养老服务示范中心及各街镇日间托老中心建成并投入使用，率先实现向社区、企业覆盖家庭综合服务。深入开展社工服务进企业、进军营活动，成功申报国家级企业社会工作服务试点，成为广州市首个试点区。精心打造以“金雁文化”为重点的区域特色文化，成功举办“金雁耀开萝、幸福奔小康”慰问留区过年异地务工人员迎春晚会、“情缘梦、圆起来”第二届金雁集体婚礼等“金雁梦”系列活动，参与员工达到2万人，中央和省、市多家媒体先后进行报道。 （八）政府自身建设进一步加强。严格落实中央“八项规定”，扎实开展“转作风、促增长”主题实践活动，集中整治干部队伍“庸懒散奢”问题，整改率达到94%。启动区廉政风险智能化防控平台，对重要风险点进行动态监控。全面推进行政审批流程再造，梳理优化行政审批及内部事项流程1157项，行政审批备案事项网上办事大厅入驻率100%，行政审批事项100%按承诺时限办结，平均办理时间由13天压缩为7天，群众对服务评价满意率达100%。推行建设工程项目并联审批，推进商事登记制度改革，建成区“12345”政府服务热线。大力压缩文山会海，文件印发数量同比下降18%，全区性会议数量下降27%，会议时间减少50%。优化电子政务办公系统，电子办文率从70%提高到90%。大力推行“阳光政务”，主动公开31个政府部门“三公”经费，编制职权目录和权力运行流程图，3655项行政权力全部公开运行。办理人大代表建议90件，政协提案和意见115件，办复率和满意率均为100%。法律援助、安置帮教等工作开展有力，工会、共青团、妇联等群团组织密切联系群众、促进区域发展的作用得到充分发挥，文联、科协、工商联、残联工作卓有成效。武装、双拥和优抚安置、人防、审计、物价、宗教、侨务、对台、外事、口岸、应急、保密、仲裁、红十字会等工作取得新进步。各位代表，过去一年我区取得的成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表萝岗区人民政府，向全区企业家、科技人员、广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻区部队官兵、人民警察和各民主党派、人民团体以及社会各界致以崇高的敬意！向所有关心支持我区建设发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是新增重大产业项目不足，经济发展后劲有待增强；创新服务体系还不完善，自主创新能力有待进一步提升；面向群众的公共配套设施还有缺失，部分民生项目还没有落实到位；干事创业的动力不足，行政管理服务效率有待进一步提高。对此，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是深入推进新型城市化发展的重要一年。世界经济缓慢复苏，但前景仍然充满不确定性。随着改革的全面深化，国内经济政策有利条件增多，将有效激发市场活力，有利于我区加快推进转型升级。我们要沉着应对困难和挑战，抢抓机遇，开拓创新，奋发有为。2014年政府工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进保增长、改革创新促发展，以推进新型城市化发展为引领，争创发展新优势，着力深化重点领域改革，着力提升经济发展质量，着力优化城市功能，着力改善生态环境，着力保障民生福祉，着力强化社会治理能力，全面加快东部山水新城核心区建设。2014年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%；规模以上工业总产值增长11.5%；公共财政预算收入按可比口径增长8%；固定资产投资增长15%；全社会科技研发经费占GDP比重3.88%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长12%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量均控制在市政府下达的目标任务范围内。为了确保完成上述目标，重点抓好以下九个方面的工作。 （一）加快主城区建设步伐，推动知识城开发取得新突破。做好规划和征地拆迁。加快知识城总体规划修编及报批，实现镇龙片区、康大片区等重点地区控制性详细规划全覆盖，抓好新能源利用、绿色建筑、智慧城市、市政综合规划等各项专项规划，积极协调市有关部门尽快稳定地铁知识城线站位方案。充分发挥征拆指挥部、九龙镇的指挥协调和主力军作用，确保完成知识城主城区、产业功能区和基础设施2万亩用地的征地工作，重点完成九龙湖区、环湖地标建筑、九龙新城、安置区等重点区域30万平方米的拆迁工作。完善各项基础设施。开工建设地铁21号线、知识城线，加快建设钟太快速、知识大道等主干路网，完成凤凰一路、凤凰三路等12条道路建设；启动九龙水质三厂等10个市政公用设施项目建设，完成13座开关房修建；加快推进水利与城市景观项目建设。全面启动知识城220KV输变电站、分布式能源站、智慧民生等基础设施建设。加快起步区街坊中心的建设，启动建设南起步区、九龙新城幼儿园及中小学等9个生活配套项目。全面完成知识城首批安置区3000套27万平方米的安置房分配工作，加快推进165万平方米的九龙新城安置区首期、二期和南安置区二期建设。加快建设专业园区。完成10大专业园区发展规划，落实检验检测园区、知识产权保护和服务集聚区、协同创新和国际教育枢纽园区的城市设计及相关规划的编制和审批，编制智能装备产业园发展规划，选址规划建设生物医药与医疗器械产业园，同步做好土地功能规划调整工作。实施重大项目贴身服务制度，系统解决重大项目在投资、落户过程中的问题，确保天韵、国际商贸城等重点项目完成主体工程。开工建设万全集团研发中心及华南总部、中国移动通信集团广东区域生产中心等10个重点项目，推动中国建材检验认证集团华南基地、浙江大学华南工业技术研究院等20个项目建设。全面深化中新合作。积极争取知识城列入中新联委会常设议题，推动中新双方在各个领域的合作实现新突破。发挥合资公司开发主体功能作用，加快推动南起步区教育配套以及商业地块的招商和开发。充分利用新加坡国际招商的专业和网络优势，完善联合招商机制，落实联合招商行动。积极探索与新加坡纬壹科技园、腾飞集团的战略性合作，加强园区策划和重点项目招商。加快落实电子政府、教育培训、社区管理服务、中新青年交流等软件合作项目，推进安置区社会管理模式创新试点工作。 （二）着力强化招商引资与企业服务，提升产业集聚水平。优化产业空间布局。按照“421X”的产业架构，在新一代信息技术、生物与健康、新材料、汽车及零部件、精细化工、食品饮料、智能装备等重点产业领域，布局建设一批专业园区和产业基地。加快北斗导航产业园、华南新材料创新园基地、国家数字音乐创意产业基地等产业园区及其配套设施建设。在各片区现有产业集聚基础上，通过低效用地清理和老区改造升级，整合形成一批优势产业基地。结合现有工业用地和集体留用地的盘活开发，规划新建一批产业园区。积极拓展区外发展空间，加快推进与清远、梅州合作共建产业园。加大招商引资力度。大力开展国际招商，面向欧美、澳洲等地区，组织开展10次以上海外投资推介活动，新引进一批跨国投资项目。以专业园区为依托加强重点产业对口招商，力争全年引进80个重大项目。继续开展总部招商，争取落实10个内资和5个外资总部项目。开展以世界500强、中国企业500强、民营企业500强为主的靶向招商，力争引进10个以上500强新项目。大力促进增资扩产。积极推进京信、康师傅、百特医疗等60家企业增资扩产。鼓励和帮助企业申报各类扶持资金，提高项目验收和完工评价工作质量。会同海关和检验检疫部门，对进出口大户实施“门对门”服务。进一步优化生产经营环境，确保优质企业引得进、留得住。大力发展电子商务、高端服务外包产业等现代服务业，支持广州钢铁博汇、广州钢铁交易中心、广东浆纸交易所等专业市场做大做强。着力推动项目落地。加大力度解决在谈项目用地问题，加快推进已签约项目落地建设，推进中国电信创新孵化南方基地等项目落地，加快落实苏宁易购等重大电商项目用地。完善重点企业服务制度，发挥街镇服务企业的优势，系统性协调解决企业生产经营过程中的供电、市政配套等问题，营造良好施工环境。强化企业筹建领导机制，落实筹建企业节点计划管理，确保全年60家企业投产。实施重点产业行动方案。加强产业统筹工作，完善产业政策体系，制定电子商务、检验检测、新能源与节能环保等产业政策。推进重点产业发展年度工作计划，实施智慧知识城示范应用工程，推动成立北斗导航应用服务创新战略联盟，建立智能装备产学研合作体系。研究建立新药创制导师和申报专员制度，新建GMP厂房基地，推动生物医药研发和产业化。成立节能环保行业协会，实施环保产业示范应用工程。扶持民营经济发展。出台促进民营经济发展的扶持政策，落实扶持中小企业发展专项资金，发挥中小民营企业协会和扶持联盟的作用，鼓励民营企业进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，支持高成长性民营企业上市发展。大力发展股权投资市场，支持广州股权交易中心为民营企业开展股权托管、股权登记、股权转让、质押融资及相关服务。科学制定中小民营企业评价体系，设立全区评价体系前100名优秀中小民营企业库并给予重点扶持，建立区领导与中小微民营企业联系制度。 （三）完善区域创新体系，增强自主创新能力。壮大创新发展平台。加快创建国家自主创新示范区和国家进口贸易促进创新示范区，积极推进国家检验检测产业集聚区、广州国家级文化和科技融合示范基地建设。加快推动国家知识产权保护和服务综合改革试点工作，积极争取广州市知识产权法院在我区设立。加快推进我区与华南理工大学、中山大学和北京大学合作事项，积极拓展与省内高校和科研机构的合作。加强国际创新合作，重点抓好中欧区域政策合作试点区、中以高技术产业合作示范区的建设，落实中欧合作实体项目。大力引进跨国企业研发中心、供应链管理中心，加快推动广州科学城“归谷”科技园建设。构建“大孵化器”体系。鼓励民间资本投资运营企业孵化器，加快全区废旧楼宇、旧厂房、闲置厂房等物业的更新改造，全面推进孵化器的申报认定工作，力争区级孵化器总数达到35家，新增孵化面积80万平方米，开工建设100万平方米。大力吸引科技中介服务机构，加快中小微企业孵化，壮大科技苗圃。进一步聚焦战略性新兴产业领域，加快推进“瞪羚计划”，实施重点创新型企业培育工程。积极发展科技金融。以建设“智慧金融港”为目标，以广州金融创新服务区为支撑，编制科技金融发展规划，完善科技金融发展政策，促进科技与金融融合发展。依托广州股权交易中心，大力发展股权交易、股权质押融资、知识产权交易、私募债等业务，打造服务实体经济和中小微企业的综合性金融服务平台，鼓励支持中小微企业挂牌融资，实现产业与金融有效对接。完善科技金融服务体系，鼓励和引导民间资本进入金融业，积极推进金融创新服务区建设。支持知识产权质押等业务，大力发展信用贷款、保证贷款等无抵押贷款。积极推动科技企业上市融资，支持企业在“新三板”挂牌。全力打造“人才特区”。加快建设“广州国际人才城”，完善高端服务，集聚高端人才。大力推进院士专家创新创业基地和院士工作站建设。充分发挥“千人计划”专家、领军人才的引领和集聚作用，重点推进国家“千人计划”生物医药创新创业示范园区建设。强化人才服务，积极解决各类人才的入户、医疗、子女入学等问题。加快培育优秀技能人才，加大社会事业基础人才和专业人才的引进培养力度，提高社会服务水平。 （四）进一步优化城市功能，推动产城融合发展。加快重大基础设施建设。着力推进地铁6号线二期、21号线建设，推进开创大道快速化一期、广汕公路金坑至中新段、九龙大道与广汕路口、广深高速大观路出入口等重点改造项目。推进开发大道与志诚大道立交、志诚大道铁路立交等工程建设，加快连接广州主城区的快速路网建设，强化南北向公共交通联系网，启动北二环及广惠高速萝岗联络线工程，完成萝岗新城高压线下地改造。完善城市配套设施。优化长岭居规划和控规、城市设计等编制成果，同步编制村庄改造规划，加快完善报批手续。加快建设联和、永和贤江等公交站场，确保完成区内主次干道公交站点的候车亭及公交电子信息牌建设。依托万达、绿地、敏捷、奥园等商业综合体，大力引进一批在本区设立独立法人实体的企业总部、商务办公型企业。加快实施社会福利院、东区街文体活动中心、饮食一条街、联和新村一期等重点民生工程，大力推进永和供水加压站外部管道改造、生物岛垃圾压缩站等市政配套工程建设。推进节约集约用地。大力推动西区、东区、永和经济区的更新改造，盘活低效闲置土地。完成保税区闲置用地及楼宇回收，转换用地功能。落实村居经济发展留用地，加快留用地开发建设和招商工作。加快“三旧”改造步伐，大力推进笔岗、线坑、红卫、华侨、长安等村社“三旧”改造，完善暹岗、刘村、火村等社区的改造方案，实施富荔电业、粤垦物业、三和门窗的旧厂房改造。严查违建抢建行为，加强政策引导，确保“三旧”改造有序有效。 （五）大力加强生态建设，打造宜业宜居环境。实施重点生态工程。加快建设国家循环经济试点园区，启动国家生态文明示范区创建工作。大力实施10大景观提升工程，全面推进天鹿湖、油麻山、苏元等森林公园。进一步提炼香雪公园、华圣公园等生态景区的文化内涵，着力挖掘全区古村落、古林木等生态资源，促进生态资源品牌化。加快永和贤江古荔枝公园、玉岩书院修缮工程建设，实施细陂河、四清河、金坑河、墩头涌东基南围搅拌站堤岸整治，推进科学城乌涌左支改造及景观升级。结合美丽乡村、市政道路和公园建设，对已建绿道进行整合提升，完善配套设施和绿道运营网络，加快打造科学城空中连廊二期、知识城绿廊等精品绿道。切实改善环境质量。建立污染源快速识别系统，提高对环境污染事故的快速识别能力，推进数字化城市管理系统建设。加强空气环境治理，全面开展新一轮空气污染综合整治行动。探索通过碳交易促进低碳发展新模式，推进55家重点碳排放企业开展碳盘查和碳配额研究工作。加大重点能耗企业节能管理力度，推动落后产能和高排放项目的技术改造。加强水环境治理，推进九龙水质净化一厂、三厂建设。加强农村排污管理，进一步实施农村截污工程。加大垃圾分类处理力度，完善城乡一体的生活垃圾收运机制，全面建成村（居）生活垃圾分类网点和收运网络，探索垃圾分类源头减量途径，推行餐厨垃圾资源化利用，健全有害垃圾回收体系。加大执法监察力度，强化应急处置能力建设，严惩环境违法行为。推动光伏发电应用，提高清洁能源使用比例，力争2014年光伏发电装机容量达到50兆瓦。推进美丽乡村建设。巩固前期美丽乡村试点成果，加快实施黄麻、黄登、均和等区级美丽乡村示范工程，积极争取洋田村成为第三批市级美丽乡村试点。加快推进“村村通”工程，深入开展农村路灯二期工程建设，实现“有路必有灯”的目标。推进九龙镇村庄布点规划及各村庄规划的报批工作，加快低丘缓坡试点专项规划的编制。 （六）坚持为民办实事，不断增进民生福祉。办好民生十件实事。一是完成开发大道与志诚大道立交南北向跨线桥和2座人行天桥的建设。二是完成萝岗儿童公园一期建设，完善一批公园便民设施。三是新建和筹集保障性住房1000套，完成危破房改造100套，完成天鹿小区一期、联和新村一期建设工程。四是开工建设永和中心幼儿园、镇龙中心幼儿园、金峰园社区幼儿园和小学，完成镇龙中学、萝岗中心幼儿园、区新图书档案大楼建设并投入使用。五是实行残疾儿童义务教育“零费用”制度。六是新建绿道便民驿站15个，新建绿道35公里，新投放50台公交车，新设公交线路8条。七是启动市第二中学地下停车场项目前期工作；推进行政服务中心、政务服务中心与市民广场停车场的地下便民通道建设。八是开工建设镇龙文体活动中心，新建18间社区日间托老中心，建成区社会福利院和社区精神康复综合服务中心，建成1个区级救灾物资储备应急仓库，实现每个行政村均有1个100平方米以上的农村老年活动站点。九是免费为3000名适龄儿童提供口腔保健服务，免费为患高血压、糖尿病的居民及65岁以上居民进行一次体检，免费为2800例35岁至64岁农村户籍妇女进行“两癌”筛查。十是新增市级餐饮服务食品安全示范单位15家。优先发展教育事业。着力深化教育领域综合改革，实施特殊教育提升计划工程，大力促进基础教育优质均衡发展，全面推进素质教育。加快创建广东省推进教育现代化先进区，基本完成义务教育阶段标准化学校建设。切实推进北师大实验学校、长平小学等学校的开工建设，加快西区学校改造工程。完成安全校园视频监控建设，强化校园食品安全监管，加强校车安全监控。大力发展职业教育，深化产教融合、校企合作，积极引进国际、国内优质职业教育品牌院校。建立有效的管理机制，切实提高教师队伍的整体素质。大力发展文体事业。积极开展以香雪文化旅游节、金雁文化艺术节为代表的系列文化活动，统筹引导万绿达等企业建设企业文化馆，配合做好香雪文化艺术小镇项目，着力打造萝岗特色的文化品牌。加快修缮钟氏大宗祠建筑群、钟玉岩墓等历史文化遗址，保护好地方历史文化。加快街道文体活动中心、灯光篮球场、羽毛球场、业余体校综合训练馆等运动场所建设，加大对异地务工人员文体设施投入，深入开展各种全民健身活动。积极备战第16届广州市运动会，确保取得优异成绩。优化医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生机构绩效考核及管理体系建设，提高基层卫生人员工作积极性、主动性。推行平价医院，提高公立医院使用基本药物比例，积极推进公立医院改革。鼓励社会力量举办医疗机构，合理布局我区医疗卫生资源。规范医疗机构执业行为，净化医疗服务市场，提升医疗服务水平。积极开展各类传染病和慢性非传染性疾病防治防控工作，加强公共卫生体系建设。推进母婴安康行动计划，重点推进重症孕产妇、重症儿童救治能力建设和基层医疗机构产、儿科标准化建设。进一步强化民生保障。优化高技能人才实训基地管理服务，推进实训项目品牌建设，力争全年培训技能人才1万人次以上。进一步推广社工就业辅导服务，强化就业推荐，确保全年城镇登记失业人员就业率达80%以上。抓好社保扩面和参保发动，实现全区30周岁以上户籍人员城乡居民养老保险参保率保持在96%以上，户籍人员城镇居民基本医疗保险和新农合的总体参保率保持在99%以上。建立居民家庭经济状况核对机制，健全社会救助服务体系，提升社会救助水平。 （七）提升社会治理能力，构建平安和谐萝岗。大力加强平安建设。拓展信访渠道和利益表达途径，积极防范和化解各类社会矛盾。加强社会治安管理，完善信息化、立体化社会治安防控体系，深入开展专项整治行动，大力实施“平安细胞”工程，确保社会治安持续好转。创新城市管理模式，健全城市管理网络，加强街镇综合执法队伍建设，实施综合巡查、联合执法。强化食品药品和安全生产监管，加大安全生产执法力度，坚决遏制重特大安全事故，加快创建安全发展示范区。进一步拓展国际安全社区覆盖面，力争新增2个国际安全社区。强化诚信体系建设，完善法治化国际化营商环境。创新社区治理模式。建立社会建设指标评价考核体系，细化、量化社会建设各项任务。构建新型街坊关系，促进社区管理居民自治。创新“两代表一委员”联组联动收集社情民意工作机制，切实做好群众工作。强化对异地务工人员的服务，推动基本公共服务向异地务工人员全覆盖。壮大社工人才、志愿者和义工队伍，建成三级孵化培育基地。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、工商联、残联等群团组织参与社会管理和公共服务的重要作用。成功创建6个“幸福社区”，启动9个社区的创建工作，力争全区50%以上的社区成为“幸福社区”。 （八）深化重点领域改革，增创体制机制新优势。推动经济管理体制改革。深化国有企业改革，推动国企完善现代企业制度。支持区属国企参与知识城开发建设，充分发挥其在园区开发、基础设施建设、金融资本运营等方面的主导作用。支持和鼓励区属国企拓展区外发展空间，提升市场竞争力。加大投融资体制改革，鼓励社会资本投资基础设施和公共服务领域，对企业投资项目推行网上在线备案，进一步压缩办理时限。深化财政体制改革，建立事权与支出责任相适应的制度，推行全口径预算管理，完善财政支出绩效评价体系，提升财政资金使用效益。加强政府投资管理，强化政府性债务管理及风险预警机制，合理控制政府性债务率和偿债率。深化行政审批制度改革。在全省率先开展政府职能转变、深化行政审批制度改革试点，按照“能放尽放、激发活力，放管衔接、强化监管”的原则，规范行政审批程序，编制审批流程图，制定监管服务标准，探索负面清单管理方式，最大限度地简政放权，初步建立健全权责清晰、运转高效的政府治理体系，打造全省审批项目最少、行政效率最高的先行区。推进社会管理体制改革。充分发挥街道、社区的属地管理作用，构建网格化管理体系。以新一届村、社区“两委”换届选举为契机，加快构建村民自治机制，推动村务规范化、标准化建设。加强农村集体资金、资产和资源管理，完善农村集体资产管理交易平台建设。深化医疗卫生管理体制综合改革，逐步探索医药分离的管理模式，加强公共卫生服务资源建设，加快健全城乡医保体系。大力发展社会组织，支持社会组织参与社会管理和公共服务，激发社会组织活力。加大政府购买公共服务力度，规范、管理、监督社会组织，健全政府购买社会服务评估体系，实现社会组织自我管理。 （九）加强政府自身建设，切实提高行政效能。加强法治政府建设。认真执行区人大及其常委会各项决议和决定，切实做好人大代表议案决议、建议和政协提案办理工作。坚持依法、科学、民主决策，扩大公众对政府决策的有效参与，自觉接受人大、政协和社会监督。巩固法治区创建成果，推进全民学法、知法、守法、用法，重点提升政府工作人员法律意识和法律素养，确保依法行政到位。加强数字政府建设。着眼“大数据”治理目标，整合利用互联网、语音电话、手机短信、电子邮件等信息工具，为社会和公众提供多形式、多手段、全方位、跨时空的在线式政府服务，实现政府网上办公自动化、高效化、透明化。探索建立行政服务云平台，进一步畅通市民电话投诉、网上投诉及媒体曝光等监督渠道，及时解决民生、社会治理和城市管理等问题，实现精细化治理目标。加强廉洁政府建设。全面实施《廉洁萝岗建设行动计划》，提升廉政风险“五位一体”防控效能。加大对重大政府投资、领导干部任期经济责任的审计力度，深化突出问题专项治理，严肃查处损害群众切身利益、破坏社会和谐安定的典型案件。扎实开展群众路线教育实践活动，坚决贯彻中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入推进政风行风建设，大力整治慵懒散奢等不良风气，加强“三公”经费管理，进一步压缩行政运行成本。完善事权公开制度，规范行政权力公开运行，充分发挥社会监督作用。强化政府绩效管理。完善绩效评价指标体系，构建全面、科学、高效、准确的绩效管理平台，对政府职能部门及公务人员的政策执行、工作落实、公众满意度等方面进行多层次多角度的绩效考核评估。以政府流程再造为契机，推行网上审批、并联审批、限时办结，对重大项目实行特事特办、急事急办，进一步缩短全区综合审批时间，不断提升政府执行力和公信力。各位代表，萝岗区自2005年4月经国务院批准成立以来，走过了光辉的历程，取得了辉煌的成就。九年来，在全区各位人大代表、政协委员和广大干部群众的共同努力下，萝岗区建设发展步入了快车道，正在向现代化、国际化生态型新城区迈进。2014年初国务院同意撤销广州市黄埔区、萝岗区，设立新的广州市黄埔区，我们将迎来新的发展机遇，肩负新的历史使命。新的行政区成立后，必将有利于聚集发展正能量，促进区域资源共享、优势互补、协调发展。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持稳中求进保增长、改革创新促发展，进一步解放思想，实事求是，敢为人先，务实进取，共同开创更加美好的明天！

  2025-08-06

• 【投资广州】2014年广州市从化市政府工作报告

  2014年3月4日在从化市第十五届人民代表大会第五次会议上市长 蔡 澍各位代表：现在，我代表从化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去一年，充满挑战和考验，历经艰辛和奋斗。我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，沉着应对，扎实工作，把握稳中求进主基调，抓住副中心建设新机遇，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会继续保持平稳快速发展，较好完成了市十五届人大三次会议确定的各项任务。副中心建设顺利开局。编制完成了《广州市从化副中心规划》、《从化副中心城市建设方案》和从化新城控规，新城起步区前期工作取得阶段性成果。修编后的流溪温泉控制性详细规划通过广州市政府批准。“四规合一”顺利完成“一张图”编制，村庄规划工作走在广州市前列。积极配合做好撤市设区工作。三个确保任务圆满完成。全市实现地区生产总值284.15亿元，增长15.5%(按不变价增长12.0%);公共财政预算收入29.67亿元，增长13.3%;固定资产投资153.58亿元，增长20.1%。重点项目推进有力。一是地铁14号线、大广高速公路、低丘缓坡试点区征地任务顺利完成;二是处置历史闲置用地3635.25亩，解决历史留用地881.09亩;三是清拆“两违”848宗19.44万平方米、无证生猪养殖场4.47万平方米;四是人工沙滩、市民广场竣工;五是循环经济产业园顺利奠基;六是儿童公园、市敬老院等民生工程动工建设;七是南方医科大学第五附属医院正式挂牌并运行良好;八是面对频发突发自然灾害，抢险救灾有序有力有效，仙溪村灾后重建标准高、进展快，全倒户已在春节前入住新居。一年来，我们还重点抓了五方面工作。 （一）抓转型升级，经济发展后劲进一步稳固政策扶持引领作用明显增强。出台了《从化市战略性新兴产业发展专项资金管理办法》、《从化市科技扶持专项资金管理暂行办法》、《从化市扶持企业发展资金管理意见》和《从化市工商业项目准入评审流程》等一系列扶企暖企政策，全年支持企业转型发展资金4283万元，财政奖励1193万元。加工贸易企业委托设计和自主品牌混合生产方式出口比重达到68%。佳得塑胶制品和永泰和汽车用品分别获中国著名品牌、省著名商标，明兴电缆等5家企业的5个产品获省名牌产品，聚赛龙工程塑料、百利文仪实业分别获省、广州市知识产权优势企业，大台农饲料公司和震雄装饰工程公司认定为国家高新技术企业，汉方现代药业等6家企业认定为广州市创新型企业。工业企业效益明显增强。规上工业总产值581.19亿元，增长22.8%，占工业总量94.51%;规上工业企业经济效益指数310.02%，工业税收增长7.58%。全市71家超亿元企业工业总产值增长16.8%。生物医药及化妆品日用品行业、新材料新能源行业、电器装备及家用电器行业产值分别增长38.43%、28.88%、28.48%。传统优势产业保持出口优势，其中摩托车及零部件出口增长19.3%。主动走出去，加强对外合作，分别与以色列希伯来大学伊森公司、瑞士阿尔法集团等签订科技成果转化和企业融资框架协议。内需拉动明显增强。城市居民人均可支配收入26519元，比增10.0%;农村居民人均纯收入12639元，比增12.5%。社会消费品零售总额105.05亿元，比增16.5%。商品销售总额318.41亿元，比增34.8%。其中，批发业完成214.52亿元，比增39.2%;零售业完成103.90亿元，比增26.5%。住宿餐饮业完成营业额28.79亿元，比增23.8%。首家大型商业综合体欣荣宏国际商贸城投入运营，全球第三大超市品牌乐购进驻。旅游经济继续壮大，成功举办“珍稀温泉·从化名片”广州从化旅游高峰论坛、第二届岭南中医药高峰论坛和花果节、美食节活动，全年累计接待游客1669.86万人次，实现旅游收入62.58亿元，分别增长14.6%和19.0%，获广东省县域旅游综合竞争力排名第一。全市用电报装容量增长36.14%，民间投资增长24.2%。 （二）抓功能配套，新型城市化进程进一步提速基础设施建设取得新进展。地铁14号线、大广高速公路等重大交通项目动工建设，县道286线鳌头工业基地段改造工程加快推进，花卉大桥完成主体工程，佛清从高速公路进入设计和勘测定界阶段。电网建设投资7.1亿元，完成溪洛渡送电工程从化段全部基塔和换流站征地任务，换流站土建及配套线路工程完工。500千伏木棉线路工程全面竣工送电，110千伏龙星变电站动工建设。第三水厂扩容工程进展顺利，南部、西部联网供水工程竣工。新建3公里城市污水管网，动工建设国道105线北片区污水管网。建成2163个密闭式垃圾收集点和530个农村污水处理设施点。发展平台建设取得新突破。老城区重点改造道路、排水、绿化景观、路灯、停车位等基础设施。从化新城确定了起步区路网规划，7个公建项目概念性规划通过专家评审。高技术产业园完成固定资产投资9.54亿元，新投产企业12家，新建续建项目16个，增资扩产项目7个，拟动工建设项目12个。明珠工业园国家科技兴贸创新基地正式挂牌，完成固定资产投资16.51亿元，引进项目10个，计划投资101.24亿元。广东动漫城完成动漫游戏大楼、动漫商城建设。流溪温泉旅游度假区重点项目按计划推进，完成固定资产投资11.23亿元。公共服务设施达到新水平。投入1.38亿元，新建5所、扩建20所公办幼儿园，安排1203万元资助普惠性民办幼儿园，创建42所广州市规范化幼儿园。鳌头镇卫生院医技门诊楼竣工，市疾控中心、城郊街社区卫生服务中心、龙潭卫生院和吕田镇卫生院等项目竣工，温泉、良口镇卫生院加紧扩建。公交候车亭覆盖率达85%，开通了机场快线。第三代宽带移动通信网络和无线宽带网络等新一代信息基础设施加快建设。新国家档案馆顺利开馆，全面向市民免费开放。建成8个群众文化广场、10个公共健身运动场地，为139个社区(村)文化室更新图书、电脑、乐器等文化设施。258个镇级扶贫项目已动工241个，完工项目189个。 （三）抓综合治理，城乡环境进一步优化“三化”、“三城”建设初见成果。投资2.45亿元实施三化整治，完成京珠高速公路从化段一期和街北高速公路及出入口景观绿化，国道105线温泉至彩虹桥段绿化工程正抓紧施工;完成国道105线良口镇墟段和省道355线鳌头镇墟段的建筑物立面整饰。高标准建设9400亩碳汇林和42公里流溪河水源林带，新增绿道40公里。城乡综合整治扎实有效。完成集体土地所有权确权发证，节约集约用地和耕地保护评为广州市优秀。出让114亩旧厂房改造地块，太平元洲岗旧村改造有序推进。西和村美丽乡村试点在广州市考评中名列前茅，村容村貌和生态环境明显改善。22个美丽乡村建设规划和万花园美丽乡村群规划方案完成编制并通过专家评审。积极创新社会管理，街口街凤仪社区和江埔街沿江南社区成功创建为广州市幸福社区。推进城市数字化管理，发放市民卡40万张。创卫工作通过国家爱卫办暗访，进入国家评审阶段;创建省卫生村21个，广州市卫生村45个。平安从化建设迈上新台阶，“两抢”下降31.9%，“两盗”下降21.6%，公众安全感和治安满意度分别位列广州市十二区第一和第二。环境质量持续优化。完成年度节能减排任务。城镇、农村生活污水集中处理率分别达88%和40%，生活垃圾无害化处理率分别达100%和46%，农村无害化厕所普及率达90.9%。中心城区环境空气质量指数为74，空气质量优良率为78.7%，远高于广州市平均水平。第三水厂取水点水质达标率为100%，流溪河4个监测断面均100%达到相应功能区划水质标准。 （四）抓民生保障，社会事业进一步发展十件民生实事全部兑现。完成义务教育规范化学校和校舍安全工程，公办幼儿园比例超过30%。镇医疗机构和93间农村卫生站标准化建设工程竣工验收。农村“五保”供养标准提高到上年度农村居民人均纯收入的70%，达到660元/人/月，农村最低生活保障标准提高至480元。城乡居民社会养老保险参保人数达197033人，其中60岁以上100%享受待遇。城乡居民医疗保险参保率达到99.99%，是广州唯一完成扩面指标的区。城乡居民医保待遇调整至农民年人均纯收入和城镇职工年收入6倍以上。完成3618户农村泥砖房改造和549套保障性住房建设。城乡新增就业19212人，转移农村劳动力就业17161人，累计发放职业技能培训券12118张。创建充分就业社区40个，建成1个广州市级以上大学生创业孵化基地。省道355线全线亮灯。完成社区文化体育设施建设，良口镇和温泉镇完成乡镇农民健身工程。建成4座垃圾压缩中转站和2个空气质量自动监测点。完成48个农村改水项目，关闭水质不达标的太平镇太祥水厂，西部供水管网项目竣工。社会事业持续进步。所有镇通过省教育强镇复评，启动了第二期“百校扶百校”行动计划。高考总上线率92.04%，创历史最好成绩。从化六中与广州市执信中学开展合作共建，从化中学、从化七中、希贤小学等3所北京师范大学基础教育实验学校取得新成效。23516名学生享受营养改善计划。积极推动公立医院改革，取消药品加成，实行药品零差价销售，推进村卫生站基本药物制度，群众看病贵问题进一步缓解。建立健康档案47.7万份，建档率80.1%。推进优生健康惠民工程，全面完成国家、省、广州市下达的任务指标，出生人口素质进一步提高。创新群众文化活动，群众参与“从城讲堂”、“绘本讲座”、“手工作坊”和“欢乐影院”等文化活动100多万人次。深入开展文化“四送”服务，受惠群众50多万人次。“掷彩门”列入广东省级非遗保护名录，温泉横岭古遗址得到及时保护。进一步完善食品药品安全监管体系，做好餐饮服务食品安全量化分级工作，77家餐饮服务单位获评省、广州市和从化市餐饮服务食品安全示范单位，52间学校安装食堂食品安全视频监控系统。完成市综合应急平台一期建设，提高应急处理能力。国防动员、打私、双拥和优抚安置工作、民族宗教、司法行政、妇女儿童、残疾人事业、侨务、对台、贸促、口岸、气象、地震、民防、统计、文史、保密、修志、仲裁等工作取得新进步。 （五）抓自身建设，行政效能进一步提升着力办好议案决议和建议提案。接办省人大代表闭会建议1件(会办)，广州市第十四届人民代表大会第三次会议代表建议10件，广州市政协第十二届第二次会议委员提案10件，全部在规定时限内办结，代表委员满意和基本满意率达100%。着力转变政府作风。注重学习，举办财税、金融、统计、水务等专题学习讲座8场。注重调研，切实转变文山会海，市政府名义下发的文件下降20.4%，全市性会议下降32.3%。市政府班子成员主动走出去、沉下去、钻进去，查民情、听民意、解民忧，全年共走访企业165家，分类召开企业座谈会18次，解决实际问题120多个。注重沟通，登门拜会了省、广州市职能部门18个，进一步争取对从化的政策扶持。着力改革行政审批。启动“一张网、一个平台”建设和商事登记制度改革。行政审批事项中一级以上网上办事深度事项达到77.8%，二级以上网上办事深度事项达到68.7%，三级深度事项达到28.4%;社会事务服务事项网上办理率达到83.3%。通过“流程再造、并联审批”，推动实现审批流程、事项和收费“三个大幅度减少”，共取消行政审批40项、备案22项;调整行政审批、备案32项，平均压减率33%。出台了《建设工程项目优化审批流程试行办法》、《从化市投资企业(项目)审批代办服务工作实施细则(试行)》、《从化市行政审批“VIP通行证”制度》等，完善了市领导联系挂点企业机制，各镇(街)政务服务中心建成投入使用。着力推进廉政建设。严格执行“中央八项规定”，切实解决“四风”问题。一年来没有发生超标接待等违纪问题，全市“三公”经费下降20.1%。“沟通无界、共建和谐”政风行风热线节目深入人心，行政执法电子监察系统建设稳步推进，农村“三资”交易平台投入使用，源头防腐治腐取得新进展。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和从化市委总揽全局、正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、不懈努力的结果，是社会各界人士和衷共济、鼎力支持的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意!向关心支持从化发展的港澳台同胞表示衷心的感谢!我们同时也清醒地看到，从化经济社会发展还存在不少突出矛盾和问题。一是经济总量仍然相对较小，缺乏龙头企业的支撑和带动，产业转型发展任务十分艰巨。二是财政收入结构不尽合理，公共财政预算收入中税收比例偏低，需要进一步加大培育稳定可持续增长税源的力度。三是城乡基础设施承载力不适应快速发展需要，城区交通拥堵、安全生产风险等“城市病”正在凸显。四是城乡二元结构矛盾依然存在，农村生产生活条件有待进一步改善;历史留用地、“两违”问题还需加快化解。五是政府职能和作风转变还有薄弱环节，一些工作人员履职尽责能力、勤政廉政意识和依法行政水平有待进一步提升。这些问题都必须引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是撤市设区元年，是全面推进副中心建设、完成“十二五”规划目标任务的关键年。我们要统筹谋划，改革创新，重点攻坚，砥砺奋进。2014年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省、广州市指示精神，按照市委“12349”工作思路，以稳中求进为工作总基调，以新型城市化发展为引领，进一步把握机遇、深化改革;进一步优化环境、完善功能;进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化政府服务，提升经济发展的质量和效益，增强副中心可持续发展能力、集聚力和辐射力，坚持为民、用心做事，建设富裕、宜居、秀美从化。2014年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;公共财政预算收入增长8%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长8%;外贸出口总值增长2%;万元生产总值能耗下降4.13%，完成节能减排目标;城市居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%。2014年，将重点从六方面做好工作。 （一）深化重点领域改革深化行政体制改革。继续推进政府机构改革和职能转变，加强政府投资管理，强化效益考核和政府债务风险控制。深化事业单位分类改革，进一步研究推进部门所属事业单位资源整合、优化配置。完善联动执法机制，加强部门联动协调，积极探索大部制实现形式。深化行政审批改革。在第五轮行政审批改革的基础上，继续全面清理行政审批和公共服务事项，优化审批流程，特别是建设工程项目和投资领域审批。按照“成熟一批、上线一批”的要求，完善网上办事大厅。完成“一张网、一个平台”工程建设，加快市政务中心升级改造，深化商事登记改革，推动跨部门并联审批，优化政务服务环境。深化社会管理改革。在城区全面推行社区网格化管理，完善农村社区综合服务站(中心)建设。深化社会组织登记、培育、监管体制改革，健全政府购买社会服务评估体系。建立社会工作信息中心，进一步完善社会工作基础信息和来从务工人员服务体系。深化农村综合改革。强化镇(街)在就业、社保、规划建设、土地流转等方面的服务功能，引导农业经营体系和农村社会组织建设。积极推进村改居、集体经济产权制度、集体经济规范管理等领域改革。科学管理集体建设用地，引导村集体利用建设用地增强经济实力。充分发挥三级监管平台作用，规范农村集体“三资”运作。用活用好省级现代农业示范区政策，开展农村土地承包经营权和农村宅基地确权到户工作，保障农民合法财产收益权。深化法制高效政府建设。认真执行市人大及其常委会各项决议和决定，切实做好议案决议、建议、提案办理工作，自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取社会各界的意见和建议,建立健全重大事项咨询、听证、公示和集体决策等制度，提高科学、民主、依法决策水平。推动制度创新，规范行政权力，强化行政监督，提高依法行政能力。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，常态化解决好“四风”问题。持续改进文风、会风，加快公文流转，多开小会、协调会、现场会，以面对面、点对点形式直接解决问题。加大政务公开力度，依靠社会和舆论监督倒逼办事程序规范和效率提升。 （二）一心一意抓好实体经济发展扶优做强经济开发区。继续加大经济开发区基础设施建设投入，重点推进低丘缓坡试点区“五通一平”，并尽快引进优质产业项目，打造新的经济增长极。完善国家科技兴贸创新基地发展规划，增强基地新材料产业集聚和产品竞争优势。进一步对园区管委会简政放权，改革体制机制，激发园区活力。完善园区各类功能配套，提升政策咨询、审批代办、融资担保和人力资源管理等服务水平，确保企业放心安心舒心。进一步加大对重点项目的支持，加快中能建、中烟等央企项目动工和先强药业、亨龙机电、聚赛龙等企业扩建发展，促进大津电器、建凌电器尽早投产。实施工业产值三年倍增计划。结合第三次经济普查，摸清产业底数，制定出台做强支柱产业、扶持优势产业、培育先导产业政策，加强对重点产业发展的统筹协调，创新产业联合攻关、资源共享、集聚发展思路。深化市领导挂钩联系企业和暖企行动，对2014年新增产值亿元以上企业以及产能大户、投资大户，给予审批、用地、供电、融资、高管子女入学、人才引进等“六个优先”VIP服务。全力协调支持万宝冰箱、丰力轮胎、广汽日野等龙头企业开展增资扩产工作，力促47个在建项目加快建成投产。通过政策引导、优质服务和务实行动，促使工业产值连续三年每年增长25%以上，努力实现工业产值2016年底倍增目标。加快流溪温泉旅游度假区开发建设。启动区内天然气管网建设。加大温泉资源勘探力度，更加强化合理开发、科学管理、统筹调配。重点推进广州赛马场、红树林度假酒店、流溪河流溪温泉段防洪疏浚景观生态修复等8大工程，促成斯博瑞、华熙花园酒店建成营业。推动国道105线良口段改线工作，协调流溪河、石门两个国家级森林公园按国家高A级景区整体改造提升，全力做好申报国家级旅游度假区工作。加大敲门定点、靶向招商力度。发挥规划引导作用，特别是做好生物医药产业园规划和汽车零部件、精细化工、新材料新能源等产业规划。按照三高两少一无(即高成长性、高科技含量、高税收，用地少、能耗少，无污染)的原则，重点面向跨国公司、央企、行业龙头和上市公司，通过“平台+规划+科研成果”进行目标和目的性强的招商，争取更多优质项目落户落地。 （三）加快推进产业转型升级进一步促进科技成果转化。发挥政府主导作用，制订激励措施，支持企业设立技术中心、研发中心或实验室;设立重大科技成果转化专项资金，激励企业引进国际先进科技成果并转化为新一代科技产品，争取重大科技成果转化增加30个以上，高新企业增加3至5家。启动科技孵化器发展计划，力争新建1至2家孵化器。进一步实施“质量强市”、“人才兴市”战略。鼓励和推动战略性新兴产业和先进制造业企业争创省名牌产品。支持企业更广泛参与各类标准化活动，以自主关键技术为核心参与国家标准的制订修订。推动规上企业建立质量管理体系，引进先进管理模式，组织首届市长质量奖评审。扎实开展国家农业综合标准化示范市创建。实施创新人才集聚工程，支持企业申报博士后科研创新实践基地和工作站，根据企业急需和高端实用引进一批技术创新和高技能人才落户。进一步扶持中小微企业发展。出台《关于进一步加快发展民营经济的实施意见》等政策，为中小微企业发展提供实在有效帮助。发挥政府桥梁纽带作用，与金融机构、科研院所开展政企银、政企研交流对接活动。加强政策指导和资源整合，设立专项奖励资金，力推企业上市。完善企业土地效益评价机制和相关措施，鼓励企业提高容积率扩建厂房。对不能转型转产的低效企业，鼓励通过土地厂房转让和合作，提高土地使用效益。继续鼓励来料加工企业转型升级，提高外经贸竞争力。进一步加快培育新兴产业业态。通过完善服务配套、优化营商环境，大力发展楼宇经济、总部经济。用好地缘优势，加强与海关等部门协商合作，主动积极融入广州空港经济圈和白云机场综合保税区。支持商业物流企业和试点村开展电子商务业务。加快引进文化创意、工业设计、现代物流、健康养生等现代服务业项目。 （四）完善副中心城市功能强化规划引领、严格土地管理。以从化副中心规划为蓝本，坚持一张蓝图画到底。结合“四规合一”完善市域控制性详细规划，实现控规全覆盖。进一步完善中心城区、镇区公建配套专项规划。全力推进村庄规划编制工作。实施最严格的耕地保护制度，继续大力处置闲置土地和查控“两违”。竭尽所能解决历史留用地问题，积极探索留用地综合开发和节约集约用地新模式。加快从化新城开发建设。落实从化新城控制性详细规划，加快组织编制市政和公共服务设施专项规划。完善起步区征地结案和莲花世界建设方案，启动安置区和基础设施建设，积极做好新城学校、医院等公建项目的筹建工作。实施老城区改造提质。完善老城区路网结构，提高主要路段的交通通行力，重点做好从化大道、北星大道、从化大桥、街口大桥等两路两桥建设前期工作，加快青云路、西宁横街改造，力争打通断头路。推进国道105线迎宾大桥至中山大学南方学院供水及污水管网建设, 启动老温泉景区改造升级，擦亮温泉旅游金字招牌。加快重大基础设施建设。全力推进地铁14号线、大广高速、北三环高速、佛清从高速等重大交通项目建设，完成国道105线林场段、省道354线良口至佛冈界、省道355线棋杆至鳌头和县道286线鳌头工业基地段改造修建，确保花卉大桥建成通车和鳌头客运站建成营运，力争凤凰大道正式动工。继续推进溪洛渡输电工程从化段、鳌头分布式能源站建设，建成110千伏龙星输变电站，动工兴建110千伏云星输变电站和220千伏森林输变电站。完成第三水厂扩容工程，扩大联网供水范围，逐步关停并转、升级改造生产工艺落后的小型水厂。 （五）推进美丽城乡融合发展强势推进“三化”、“三城”工程。完成京珠高速公路从化段25公里、国道105线良口镇至六角水43.4公里、国道106线鳌头镇至佛冈县交界10.9公里、省道355线27.3公里沿线的综合整治。完成一批景区的改造提升。建成碳汇造林13000亩，建设京珠高速公路从化段二期、增从高速从化段和省道355线生态景观林带。完成牛路水库征地拆迁和云岭湖二期前期工作。全力保护生态环境。牢固树立生态就是生命的意识。严格禁燃区规范管理，确保全年无重大环境污染事故，城区空气优良天数80%以上，流溪河饮用水源水质100%达标，区域环境和交通干线环境噪声平均值分别控制在60分贝和70分贝以下。加快循环经济产业园建设。加强农村生活垃圾收运处理工作，按照“户分类、村集中、镇转运、市处理”的模式，构建覆盖城乡的生活垃圾收运体系。医疗废物无害化处置率和城市生活垃圾无害化处理率均达到100%。开展“保护流溪河饮用水源”专项行动，加大对工厂、养殖场、餐饮业排放整治力度。推进农村生活污水处理，确保饮用水安全。继续推进企业清洁生产，重点强化排放控制。积极实施城乡更新改造。用足用好“三旧”改造与城市更新政策，编制2014至2016年改造实施计划。重点抓好太平镇元洲岗村、街口街城南村的旧村(城中村)改造试点项目，稳步推进江埔街九里步片区和河东南路片区的旧厂房连片改造，加快街口街陈屋片区、西宁东路片区的旧城改造。发展现代都市型农业。完善农产品质量安全监管系统，继续推进万花园和岭南佳果名城建设，规划建设良口镇万亩水果示范基地，发展3个广州市基地级千亩水果园和30个从化本级水果标准化示范园。实施新一轮“菜篮子”工程，加快万亩无公害蔬菜生产基地的建设，积极推进华南最大的奶牛养殖基地青龙基地现代化牧场、广州市天生卫康食品有限公司10万头生猪养殖基地等项目。强化无马疫区管理，为发展马经济提供有力保障。健全扶贫长效机制。抓好扶贫政策和资金落实，统筹建设扶贫产业园和标准出租厂房，争取上半年完成征地和“七通一平”，下半年基本建好厂房并产生效益。实施就业帮扶、种养帮扶、经营帮扶、分红帮扶和政策帮扶，按“一户一策”要求为5875户贫困户制定增收方案，促进贫困户年收入有明显增长。加快美丽乡村建设。将美丽乡村群规划与从化新城总体规划有机对接，以打造华南地区示范点和全省最大花卉博览园为目标推进“万花园美丽乡村群”建设。完成5个第二批广州市级美丽乡村、6个名村创建工作，将锦 一、锦 二、锦 三、下罗等村整体打造为美丽乡村游示范点。 （六）加快幸福从化建设办好十件民生实事。一是促进就业增长。提供就业岗位、转移农村富余劳动力和城乡新增就业人数各1.2万人。二是做好从化新城安置区、基础设施建设前期工作。三是提高城乡住房保障水平。新建300套城镇保障性住房，完成5000户农村泥砖房和危房改造。四是推进农村二次改水和污水处理设施建设。新建改水项目20项，惠及20个行政村、151个自然村、2.73万人;新建23个行政村300座分散式生活污水处理设施，惠及5万人;续建13个行政村分散式生活污水处理设施。五是加强村道安全防护体系建设。完成280公里村道安全防护建设工程。六是为农村撤并小学学生提供统一校车服务。七是加强学校食堂食品安全监管。完成60家中小学校(职业中专、技工院校)和幼托机构食堂食品安全视频监控系统建设。八是推进清洁能源工程，管道天然气用户增加30%以上。九是推进“一院一园一馆一场”建设。加快市敬老院一期、市儿童公园、市图书馆二期和市体育场改造工程建设。十是加快治安监控视频网络建设和政务服务“一张网、一个平台”建设，确保承接广州12345政府服务热线工作有序运转。提高社会保障水平。提高社会保险待遇，推进社保扩面提质。城乡居民医疗保险参保率保持99%以上，城乡居民社会养老保险缴费率达到90%以上。职工工伤、失业、生育、医疗保险覆盖率达到95%以上，其中来从务工人员参加养老、工伤保险达到95%以上。完善就业和培训服务，根据企业需求实施紧缺技工的订单式培训。城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇登记失业人员就业率70%以上。全市充分就业社区创建率达85%。继续开发公益性服务岗位，安置就业困难人员就业。扶持奖励自主创业100户，从化生源高校毕业生就业率达到90%以上，有就业意愿的困难家庭毕业生当年100%就业。更好推动教育卫生等社会事业发展。抓好义务教育阶段标准化学校建设，加快推进创建广东省教育现代化先进市和“全国义务教育发展基本均衡县”。推进中医院公立医院改革试点和卫生站镇村一体化，完成良口、吕田、温泉、龙潭以及良口碧水新村等医疗服务机构项目建设，启动太平镇中心卫生院一期工程。支持南方医科大学第五附属医院创建三甲医院，加快推进智慧医疗，实现全市基层医疗卫生机构信息系统全覆盖。进一步提高人口素质，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。继续推进平安从化建设，构建全覆盖、全天候、立体化的社会治安防控体系，增强源头预警和打击违法犯罪的能力。推进7个幸福社区和50个村老年人活动中心建设。建立和完善食品安全3个平台、8个体系，让老百姓更加食得放心。继续做好创卫工作。健全完善安全生产综合监管工作体系，坚决遏制重特大安全事故。健全应急救援体系，提升防范和处置各种突发事件的能力。启动市档案馆创建“国家一级馆”和“档案馆电子资源系统”建设。积极筹备参加广州市第十六届运动会。推进智慧从化核心应用系统建设。继续做好国防动员、民族宗教、双拥、打私、侨务、对台、气象、民防、保密、修志等各项工作。各位代表，习近平总书记曾说过，人民把我放在这样的工作岗位上，我就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记责任重于泰山，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，兢兢业业，夙夜在公，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。我们将以此作为政府的奋斗目标和不懈追求，铭记于心、外化于行，认真、扎实、用心做好各项工作。各位代表，副中心建设和撤市设区是从化新的历史起点和重大发展机遇，我们肩负实现从化人民的地铁梦、建区梦、大产业梦和新城梦，倍感使命光荣、责任重大，我们将在市委的坚强领导下，同心同德，加倍努力，锐意进取，为实现从化人民的梦想和期待，为建设富裕、宜居、秀美的副中心城市而努力奋斗!名词解释：1、“四规合一”：“四规”即国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和林业规划，“四规合一”即是上述四种规划基于城乡空间布局的衔接与协调。2、空气质量指数(AQI):Air Quality Index，简称AQI，是定量描述空气质量状况的无量纲指数。参与空气质量评价的主要污染物为细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等六项。3、“一张网、一个平台”工程：主要包括建设网上办事大厅、推行建设工程项目联合审批、建立商事登记管理系统、完善行政审批系统对接和建立12345政府服务热线等五大部分。4、“三资”交易平台：农村集体资金、资产、资源等公共资源交易场所，负责各类集体经济组织出资的建设项目、物资采购和资产资源的发包、租赁、抵押、拍卖、出售、出让、转让等交易行为。5、“12349”工作思路：即围绕一个主题(坚持科学发展观，加快副中心建设)、两条主线(全面深化改革创新和加快发展促转型)，三个抓手(即“三个重大突破”：实现重大战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台突破)，构筑从化的四大梦想(地铁梦、建区梦、大产业梦和新城梦)，提升九个方面(一是提升经济发展水平，二是提升公共配套水平，三是提升基础设施水平，四是提升城市发展平台，五是提升生态环境水平，六是提升民生保障水平，七是提升城市管理水平，八是提升农村发展水平，九是提升人才保障水平)。6、5个第二批广州市级美丽乡村：江埔街锦一村、锦三村、太平镇三百洞村、温泉镇平岗村、良口镇溪头村。7、6个名村：江埔街锦一村、锦三村、鳌头镇潭口村、温泉镇宣星村、街口街石潭村、吕田镇狮象村。8、智慧医疗：通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的互联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。9、食品安全3个平台、8个体系：3个平台即检验监测平台、食品安全信用监管平台、主要食用农产品全流程信息化溯源监管平台;8个体系即食品供应保障体系、食品安全监管体系、风险监测体系、责任体系、标准体系、制度体系、行政执法体系、社会监督体系。10、智慧从化核心应用系统：从化市宏观数据资源信息库、电子政务、纪检监察、四规合 一、绩效管理、信用体系、并联审批、智慧旅游等。

  2025-08-06

• 【黄埔区招商引资】2013年广州市黄埔区人民政府工作报告

  2013年3月6日在广州市黄埔区第九届人民代表大会第三次会议上区长 张火青各位代表：现在，我代表黄埔区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2012年工作回顾2012年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结带领全区人民，按照“三个重大突破”的要求，全力推进新型城市化发展，切实落实区第九届党代会第二次会议精神，较好地完成了区九届人大二次会议确定的目标任务，经济社会发展取得新成绩。（一）经济保持平稳发展。采取有力措施，有效应对复杂的国内外经济形势，千方百计保增长，完成地区生产总值640.44亿元，同比增长7.6%；城镇居民年人均可支配收入35273元，增长11.2%。第三产业发展态势良好。完成第三产业增加值246.65亿元，增长9.9%；商品销售总额834.26亿元，增长26.5%；社会消费品零售总额95.10亿元，增长12.3%。电子商务产业发展取得突破，成功创建国家电子商务示范基地，状元谷首期载体建成，亚马逊华南运营中心正式入驻，腾讯华南电子商务总部、中国网库、易票联等一批电子商务项目签约落户，中经汇通物联网高端金融服务区项目正式动工建设，鱼珠木材价格指数成为行业风向标，也是广州市的第一个国家级价格指数。成功引进中船集团华南采购中心、广东中油燃气公司、中海油交通新能源等总部项目。文化旅游业发展迅速，全区旅游总接待人数362.35万人次，增长18.1%。工业增长有新亮点。完成规模以上工业总产值1673.79亿元，增长8.2%。传统产业改造升级加快，完成石化产业发展方向初步研究，推动石化产品质量升级及环保治理；黄埔新材料产业基地规划建设有序开展，金姬科技项目开工建设；东风本田节能减排技术改造如期完成，机械装备核心零部件研发生产按计划推进。全区清洁生产考核排名全市第一，双转移考核再获优秀等级。大力推进食品饮料产业基地建设，一批企业完成增资扩产，产业集聚度进一步增强，食品饮料行业完成产值66.76亿元，增长36.7%。创新发展动力不断增强。东诚战略性新兴产业园列入市战略性新兴产业综合型基地，完成园区控规修编工作。新增省创新型企业1家、市创新型企业2家、国家高新技术企业6家，获国家创新基金项目3个。积极推进机械谷控规调整，智能机械创新基地项目成为市政府与中国机械工业集团战略合作签约项目。产学研建设迈出新步伐，与广州大学、广州航海高等专科学校分别签订战略合作框架协议。财政国资工作进一步加强。健全国资运营管理机制，提高国资项目建设水平，实现了国资保值增值。旧体育馆改造项目正式开工，丰逸尚居、大沙购物城完成主体工程。成立广州长洲岛游艇公共停泊场有限公司，培育发展游艇产业。积极组织财政收入，提升财政保障能力，成功争取市新一轮财政管理体制调整对我区的支持，可支配财力突破20亿元大关，达21.08亿元，增长7.9%，其中一般预算收入12.19亿元。发展环境进一步优化。全年新引进项目312个，实际使用区外资金1.57亿美元，增长5.3%。认真落实暖企行动计划，9家重点企业成为黄埔海关属地管理企业，享受便利服务；积极支持区内11家企业上市融资，其中1家已通过证监会审核。强力推进固定资产投资，抓好“新广州·新商机”签约项目落地，“三个重大突破”取得成效，完成固定资产投资80.30亿元，增长11.8%，其中完成投资超亿元的项目17个。（二）城市建设管理水平持续提升。坚持建管并举，城区环境明显改善。城区规划进一步精细。结合“北二南三、一岛三区”功能布局，加快推进“三规合一”。黄埔中心区城市设计及控制性详细规划获市政府审批通过，制定《打造珠江黄金岸线（黄埔段）实施方案》，推动临港商务区建设和珠江岸线转型升级，完成广州滨江新城城市设计及控规编制终审成果。成立长洲生态文化旅游区管理委员会，加快打造长洲城市文化旅游休闲慢岛。基础设施建设进一步完善。疏港道路体系建设全面启动，港前路二期、石化南路、石化北路、信华路进展顺利，港前路三期、姬火路、海员路、电厂西路、大沙东路四期前期工作加快推进。护林路三期（黄埔段）、大沙东路三期建成通车。广深沿江高速黄埔段征拆任务顺利完成，地铁十三号线征拆工作有序推进。新建成绿道32公里。加大水环境治理力度，进一步优化龙头湖设计方案，新担涌水闸等水系整治工程按期推进。启动长洲湿地公园设计，深井社区美丽乡村建设试点工作加快推进，长洲社区改水工程完成。“三旧”改造进一步深化。文冲石化路以西城中村改造同意签约率87%，开工面积约51万平方米，安置区一期回迁户已入住，安置区二期已封顶，安置区三、四期已动工；横沙城中村改造同意签约率50.2%，安置区一期建设顺利推进；茅岗茅岗路以西城中村改造安置补偿方案已表决通过；按广州国际金融城模式，启动黄埔中心区核心商业区土地储备开发建设工作。中交四航局港湾路地块完成建筑物清拆，黄埔化工—东风化工自主改造地块和腾创地块等旧厂改造项目签订土地出让合同；南玻、阀门厂等旧厂改造项目签订收回国有土地补偿协议。按期完成完善历史用地手续项目上报工作。城市管理进一步加强。巩固创建工作成果，顺利通过全国城市文明程度指数测评和国家卫生城市复审。认真落实违法建设“零报告”制度，严格控制城中村改造范围内的抢建行为，查处、清拆“两违”7.4万平方米，整治城市“六乱”3.2万宗。全面推行生活垃圾分类处理，全区垃圾减量8700吨。环境监察执法和监管力度不断加强，配合市完成国家环保模范城市复检工作。（三）民生福祉有力改善。加大对民生事业的投入，创新社会服务管理模式，幸福黄埔建设迈出坚实步伐。各项社会事业全面发展。优先发展教育事业，市87中学通过市一级学校评估，实现“100%优质高中”的目标；引进优质教育资源，黄埔军校纪念中学规划建设顺利推进；普惠性民办幼儿园在全市率先达到园所比例、学位比例“两个50%”；扎实开展学校体育工作“四个一”工程（即每月一竞赛、每校一特色、每生一特长、每天一小时），促进学生素质全面发展。积极配合广州航海高等专科学校做好“专升本”工作，顺利通过国家教育部高校设置评议委员会专家组初评。认真落实擦亮南海神庙“波罗诞”文化品牌工作，成功举办首届岭南民俗文化节，南海神庙文化旅游产业区概念性规划研究通过专家评审，广州海事博物馆动工建设，在全市率先实现所有街道省特级文化站全覆盖。我区体育健儿在伦敦奥运会夺得男子花剑金牌，成功承办全国男子篮球联赛等多项大型体育赛事，被评为国家全民健身先进单位。全面推进医药卫生体制改革，成功创建国家慢性病综合防控示范区，开展居民健康卡“一卡通”就诊服务，区域卫生信息化建设走在全市前列。低生育水平进一步稳定，连续七年被评为省计划生育先进单位。社会服务管理水平显着提升。社会保障全面增强，社保服务覆盖面大幅拓宽，居民医保参保总体任务完成率居全市第三；城乡居民养老和事业单位工伤保险扩面任务全面完成，“零就业家庭”100%实现就业。在全市率先实行免费婚姻登记服务。建立全市首个区级社会组织培育基地。全部街道成立残疾人社区康复站，特殊教育学校建成开学。多方筹集资金5300多万元，开工建设区老人院二期。住保房项目进展顺利，完成保障性住房筹集任务。居民公交出行条件进一步改善，新增、优化公交线路8条。积极开展对口援疆工作，圆满完成扶贫“双到”和对口帮扶目标任务。武装、民防、妇女儿童、统计、粮食、物价、外事、侨务、对台、民族、宗教、打私、爱卫、工会、工商联、贸促会、档案、编志、供销社等各项工作扎实开展。社会大局持续和谐稳定。在全市率先实施综合化、网格化、信息化服务管理改革，成为市第一批社会创新试点项目，工作流程优化重组，运行机制初步完善，获市充分肯定。全区59个社区全部完成“一居一站”建设，转制社区“社企分开”改革顺利完成，社区运行机制进一步优化。加快转制社区集体资产管理交易平台和集体经济组织财务监控平台建设，规范社区自治组织和集体经济组织运作。大力开展“三打两建”工作，共打掉欺行霸市团伙50个，立案查处商标侵权和制假售假案件2060宗、商业贿赂案件83宗。妥善解决一批群众关注的民生信访难题，没有发生影响严重的群体性事件和刑事治安案件，圆满完成党的十八大前后维稳安保任务。强化食品药品、公共卫生、安全生产、交通消防安全监管，社会大局总体保持稳定。全区动员，人人尽责，妥善做好“6·29”事故应急救援和善后处置工作。（四）政府自身建设切实加强。突出政府自身建设，加快转变政府职能，依法行政和政府服务水平不断提升。政务服务更加高效便民。全面落实市新型城市化发展“1+15”政策文件，区委、区政府出台《关于全面推进新型城市化发展的实施意见》及11个配套文件。简政强区事权改革深入推进,按期完成下放事项的承接任务。大力推进第五轮行政审批制度改革，积极稳妥向社会组织转移部分社会管理和服务功能。规范政务公开工作，建立健全政民互动机制。完成区政务服务中心和各街道政务服务中心建设，构建电子政务服务平台，行政审批服务效率进一步提升。在2011年全省121个县（市、区）政府整体绩效评价中，我区名列第五，公众满意度居第二。政风行风持续好转。制定实施《关于走新型城市化发展道路，建设廉洁黄埔的实施意见》等文件，深入开展廉政教育。贯彻落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”意识。以开展效能建设活动为抓手，加强重点工作的监督检查，实施法定限额以下工程建设项目发包管理等制度，对全区23项重点建设工程和9项重大产业项目开展效能监察。14个转制社区全部建立社区事务监督委员会，开展转制社区廉情防控。严肃查处违纪违法案件，全年共立案33件33人。各位代表, 过去一年取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区干部群众共同努力的结果。在此,我代表黄埔区人民政府 向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体及社会各界人士表示崇高的敬意! 向所有关心支持黄埔发展的港澳台同胞、 海外侨胞表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍存在一些突出问题：一是受宏观经济形势影响，经济增长压力较大，财政收支矛盾突出；二是城区面貌与广州都会区的定位要求仍有较大差距，基础设施建设有待进一步加快；三是公共产品供给尚不能满足群众日益增长的需求，基本公共服务均等化需深入推进；四是行政服务效能提升还有差距，政风行风建设仍需进一步加强。对此，我们将认真研究，切实加以解决。二、2013年工作安排2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面推进新型城市化发展的关键一年。受国内外经济形势不确定因素影响，发展机遇与挑战并存，我们要牢固树立发展是硬道理的思想，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，集中精力抓要事、攻难事、办大事。2013年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实区第九届党代会第三次会议精神，坚持以“突破、创新、传承、改造”为工作主轴，突出稳增长、促转型、惠民生、优环境，努力建设低碳、智慧、幸福的美丽黄埔，迈出战略性转型升级新步伐，全面推进黄埔新型城市化发展。2013年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长25%；城镇居民年人均可支配收入增长10%；城镇居民登记失业率控制在3.5%以内；户籍人口自然增长率控制在9.3‰以内；增加就业岗位8000个，城镇登记失业人员就业率在70%以上；完成市下达的主要污染物减排任务和万元生产总值综合能耗降低目标。为实现以上目标，重点抓好以下四方面工作:（一）抓好重大项目建设，提升经济发展质量。以“三个重大突破”为抓手，全力推动经济转型升级，坚持优先发展现代服务业，提升发展先进制造业，重点发展战略性新兴产业，加快培育符合新型城市化发展要求的现代产业体系。以新兴产业为抓手，拓展现代服务业发展空间。调动各种积极因素，大力推进广州（黄埔）临港商务区、华南国际港航服务中心建设，倾力打造黄埔“城市会客厅”。继续推动亚马逊华南运营中心载体建设，加快推进状元谷二期规划建设，配套电子商务发展综合服务项目，不断丰富国家电子商务示范基地内涵。全力推进腾讯华南电子商务总部建设，争取年内动工。加快中经汇通物联网高端金融服务区项目建设，打造物联网等现代服务业总部集聚区及创业孵化基地，大力提升区域电子商务产业辐射力。高标准规划建设南岗美食街，打响黄埔美食品牌。建立健全国资投融资体制机制，推进黄埔中心区核心商业区、体育中心后勤服务地块、微轴厂地块改造等项目建设，增强国资发展后劲，发挥产业转型升级导向作用。以产业升级为引领，提高工业发展质量。抢占工业机器人时代发展先机，抓紧开展机械谷控规调整、土地收储工作，启动机械谷投融资计划和园区实体规划设计，推动机械谷建设取得突破。加大智能机械技术研发扶持力度，积极引进创新团队和领军人才，吸引智能产业项目集聚落户，全力打造智能产业创新基地。提高现有食品饮料企业品牌的区域辐射影响力，加快新上马项目建设，推动产业高端化发展，打造全国重要的食品饮料产业基地。加快金姬科技项目建设，推动精细化工产业内涵发展。突出企业自主创新的主体作用，全面推动知识产权创新要素向企业聚集。加大对企业科技进步、新产品开发等方面的政策倾斜与扶持，鼓励企业增加研发投入，不断提升区域自主创新能力。支持帮扶民营经济发展壮大，努力解决民营企业融资难等问题，继续鼓励有发展潜力的企业上市。以招商引资为动力，增强地区发展后劲。充分利用各级招商平台，拓展国际国内招商网络，形成上下联动、合力招商的良好局面。实施《广州市黄埔区电子商务产业发展扶持办法》，整合优势资源，构建电子商务公共服务平台，利用现有载体，抢先推进金融、移动、外贸等电子商务高新业态的招商，集聚产业链上下游企业，培植本土企业总部，确保电子商务示范基地建设水平全国领先。加大机械谷推介力度，吸引智能产业和科技风投资金落户。结合文冲、横沙、茅岗等城中村改造，力促一批品牌商贸项目签约落地。加强与港口企业的对接合作，积极拓展航运金融、航运保险等航运服务产业招商。加快长洲岛游艇公共停泊场建设，推进游艇休闲产业招商，推动游艇休闲产业发展。以强化服务为保障，确保完成经济发展目标。优化审批程序，提高行政效率，加快重大发展平台建设和重点项目筹建工作，争取项目早日建成、早出成效。千方百计，排除各种困难，推动在建重点项目加快进度，力促具备条件的项目早日开工建设。实施重点企业跟踪贴身服务，注重统筹协调，服务企业科学安排生产计划，做大经济总量。建立企业动态数据库、经济运行监测机制，加强经济分析、研判和预警，实施部门、街道服务经济发展工作绩效考评，强化企业落地运营后的全程服务。（二）抓好城市建设管理，完善城区综合功能。按照广州都会区的定位要求，坚持城市规划先导，基础设施建设先行，全面推进生态文明建设，逐步构建与新型城市化发展相适应的城区综合承载体系，着力建设美丽黄埔。加快建设战略性基础设施。贯彻落实《广州市城乡统筹土地管理制度创新试点方案》，坚持节约集约用地，切实提高土地产出效率。完成区“三规合一”工作，有效统筹城区空间资源配置，保障经济、社会、环境协调发展。充分发挥广州（黄埔）临港商务区作为市级战略性发展平台的示范带动作用，加快广州滨江新城建设，推进黄埔珠江黄金岸线土地储备计划，完成长洲岛内被列入市环保挂牌督办的相关船厂搬迁。统筹融合岛内生态、文化、休闲等资源，把“慢岛”理念嵌入改造全领域和各环节，逐步实现无线网络岛内覆盖，加快打造长洲慢岛。配合市推进新一轮轨道交通建设，按期完成地铁十三号线黄埔段征拆任务，开工建设大沙东路四期。高标准做好高快速路沿线和主干道两侧环境综合整治，加强已建成绿道的管理、开发和运营工作，推进珠江北路、大沙东路、护林路三期（黄埔段）的绿道建设，做到路通绿道通。推进深井社区美丽乡村建设试点工作，完成安来市综合整治和深井花园一期建设。加快推进龙头湖、长洲湿地公园和新担涌水闸工程建设，加大河涌治污力度，完成南岗片污水处理工程，提高生活污水收集率。加快城市更新改造步伐。突出政府主导，加快推进城市更新改造。文冲石化路以西城中村改造签约率达到90%，完成安置区二期建设；横沙城中村改造签约率达到80%以上，茅岗茅岗路以西城中村改造力争签约率达到80%。结合下沙社区新溪片改造和周边区域旧厂、旧城改造，加快规划建设黄埔中心区核心商业区，打造大型城市综合体。加快旧体育馆改造项目建设，开工建设腾创、中交四航局港湾路地块、黄埔化工—东风化工等一批旧厂改造项目，完成南玻、阀门厂等旧厂改造项目土地公开出让。巩固创建工作成果。健全城市管理长效机制，着力推进城市管理工作科学化、规范化、精细化。加强城市乱摆卖疏导管理，严查、严控“两违”、“六乱”。抓好无证照经营清理工作，对重点区域、重点市场和重点领域加强监管，规范市场秩序。加强环境监管和执法力度，实行总量控制，强化环境监测，严格控制新增污染源，突出抓好工业烟尘和粉尘、施工和道路扬尘、挥发性有机物等治理工作，进一步改善环境质量。（三）抓好十件民生实事，完善公共服务体系。继续加大对民生事业的投入，深入推进基本公共服务均等化，坚持尽力而为、量力而行，努力把实事办好、把好事办实，让广大群众共享新型城市化发展成果。重在落实，把民生实事办实办好。一是改善市民出行条件。加快疏港道路体系建设，力争石化南路、信华路建成通车，切实解决交通拥堵问题。建成丰乐南路—怡港花园人行天桥，方便居民出行。二是推进关爱老人儿童残疾人工程。加快建设区老人院二期，完成区儿童公园一期建设，协调区关爱精神康复医院另行选址，为区内精神病人提供更好的服务。三是打造“一刻钟社区服务圈”。深入推进综合化、网格化、信息化服务管理改革，实现政务、家政、便民、社区卫生等服务入网格。继续实施低保“边缘群体”帮扶救助，为困难残疾人士提供相应的托养救助。四是推进教育惠民工程。提高教育公用经费等补助标准，扩大中等职业技术教育免学费范围。全面接受异地务工人员子女入读公办学校义务教育阶段起始年级的申请，对符合条件的困难儿童、孤儿、残疾儿童等实施学前教育资助制度。五是推进卫生惠民工程。为常住人口免费建立健康档案，电子档案建档率达到80%，实现区内在校适龄儿童六龄齿窝沟封闭全覆盖，全面实施出生缺陷干预工程。六是推进公共就业服务工程。帮助超过8000名城镇登记失业人员实现就业，开发200个公益性社区服务岗位，城镇居民登记失业率控制在3.5%以下。七是完善生活垃圾分类运输体系。将全区现有的4条“厨余垃圾”运输线和1条“有害垃圾”运输线扩展到全区，实现区内“厨余垃圾”和“有害垃圾”运输全覆盖。八是丰富群众文化体育生活。组织“波罗诞”千年庙会等群众文化活动，增加群众参与高品质文化活动的场所，全年组织开展200场以上社区群众文化活动；进一步增加体育设施免费及优惠开放时间，承办多项大型体育赛事。九是打造平安幸福社区。健全社区公共安全体系，社会治安综合治理领导责任落实率100%，群防群治队伍落实率100%；推进幸福社区、美丽乡村建设试点工作，完成转制社区5600户居民改水工程。十是建成网上办事大厅。完善区政务服务中心建设，深化政府服务事项网上办理工作，建成网上办事大厅，实现政务服务管理水平大提升。以人为本，让基本公共服务全覆盖。健全促进区域基本公共服务均等化的制度机制，推动教育、卫生、文化、体育等公共服务更好地覆盖东部、南部地区。加大对民办教育扶持力度，加快发展学前教育，提高公办性质幼儿园比例。推进学前教育规范化、义务教育均等化、高中教育优质化发展，进一步加强社区教育，创建广东省推进教育现代化先进区。深化医药卫生体制改革，推进公共卫生基地和社区卫生服务中心标准化建设，不断提高区域卫生信息化水平，完善“阳光用药”电子监控系统。加快推进人口计生公共服务进程，进一步提升人口计生服务管理整体水平。加快建设南海神庙文化旅游产业区，推进广州海事博物馆、市第三少年宫、新一军印缅抗日阵亡将士纪念公园等一批重点文化设施规划建设，探索设立广东流行音乐创意基地。开展广州市体育公共服务均等化示范点创建工作，加大公共体育设施建设，推进体育进社区和全民健身计划。进一步完善社会救助体系，帮扶就业困难群体实现就业、稳定就业。提升社保属地服务水平，推进农转居群体参加医保，扩大社保覆盖面。深入开展住保房建设及申请审核工作，确保分配公平。指导和促进居家养老服务与家庭综合服务中心服务资源衔接，拓展居家养老服务。深化转制社区综合改革，建成转制社区集体资产管理交易平台和集体经济组织财务监控平台，规范社区自治组织和集体经济组织运作。扎实做好长洲帮扶工作，促进集体经济发展壮大，多管齐下提高岛内居民收入水平。全面创建平安黄埔，完善社情民意收集研判机制，全方位预防、排查、评估、化解社会矛盾，创新实有人口服务管理，坚持群防群治，加快“立体化、网格化、精细化”治安防控体系建设，预防和严厉打击各类违法犯罪。加强安全生产、交通消防、食品药品安全和公共卫生监管，突出危化品安全监管，遏制各类安全事故，确保社会和谐稳定。继续做好拥军优抚、武装、民防、妇女儿童、统计、粮食、物价、外事、侨务、对台、民族、宗教、打私、爱卫、工会、工商联、贸促会、档案、编志、供销社等工作。（四）抓好勤政廉政建设，打造人民满意政府。弘扬实干精神，形成“空谈误国、实干兴邦”共识，加快建立与新型城市化发展相适应的政务服务机制，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。推动依法行政水平进一步提高。认真落实区委《关于进一步加强和发展人大工作的意见》、《关于加强人民政协工作的实施意见》，坚决执行区人大及其常委会决议，切实做好人大代表议案、建议和政协委员提案、意见办理工作，提高办理质量。完善政府决策机制，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，确保决策符合民意、切合实际。创新行政管理方式，建立行政执法动态考核机制，及时督促整改落实，不断提高行政执法水平。畅通政府信息公开渠道，推进政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。加快转变政府职能，完成大部门体制改革，深入推进事业单位分类改革。进一步简化和规范审批流程，完成第五轮行政审批事项清理工作，建立科学合理的行政审批管理机制，切实提高政府提供公共产品和公共服务的能力。推动政风行风进一步好转。切实落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，坚决克服形式主义，改进文风会风；大力推行“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实”的“一线工作法”，切实解决群众生活和企业生产中遇到的实际问题。坚决贯彻省、市部署，在巩固“三打”成果的基础上，重点推进“两建”工作，大力整顿和规范市场秩序。推进廉洁城区建设和惩防腐败体系建设，继续开展对重点项目建设情况监督检查，落实党风廉政建设责任制，完善人民观察员制度，深化电子纠风系统建设，提高党员干部遵纪守法和廉洁自律意识。深入开展民主评议行风活动，完善群众对政风行风建设的监督机制。强化部门协同机制、相互配合，提升行政效能。压减公用经费，降低行政成本，以清正廉明的公仆形象取信于民。各位代表，完成2013年的工作，任务艰巨，责任重大，必须实干再实干，落实再落实。让我们在区委的正确领导下，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，为全面推进新型城市化发展，当好全市经济社会转型升级的实践区，加快建成港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区而不懈奋斗！

  2025-08-06

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